中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于完善市場準入制度的意見》（簡稱《意見》）。

《意見》提出，完善市場準入負面清單管理模式；科學確定市場準入規則；合理設定市場禁入和許可準入事項；明確市場準入管理措施調整程序；加強內外資準入政策協同聯動；有序放寬服務業準入限制；優化新業態新領域市場準入環境；加大放寬市場準入試點力度等。

市場準入制度是社會主義市場經濟基礎制度之一，是推動有效市場和有為政府更好結合的關鍵。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境。

國家市場監管總局局長羅文撰文指出，市場準入是經營主體參與經濟活動的前提，市場準入制度是政府與市場關系的集中體現。只有構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度，由政府運用法治思維和法治方式加強市場監管，才能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，落實經營主體自主權、激發市場活力，營造市場化法治化國際化一流營商環境。

財聯社記者注意到，此前在放寬市場準入方面，目前中國先后出臺海南特別措施、深圳特別措施等多項政策。今年3月，《關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革的意見》正式對外發布，提出在深海領域全球前沿科學研究、工業機器人等智能設備行業加快構建技術標準、參與規則制定、完善認證體系，以改革的方式拓展新質生產力發展空間。

《意見》共10條內容，《意見》提出，完善市場準入負面清單管理模式；科學確定市場準入規則；合理設定市場禁入和許可準入事項；明確市場準入管理措施調整程序；加強內外資準入政策協同聯動；有序放寬服務業準入限制；優化新業態新領域市場準入環境；加大放寬市場準入試點力度等。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對財聯社記者表示，在當前全球經濟復蘇乏力、貿易保護主義抬頭的背景下，完善市場準入制度并進一步放寬市場準入，對于激發市場活力、促進公平競爭、推動經濟高質量發展具有積極意義。

朱克力認為，通過優化市場準入環境，能夠引導社會資本更多投向新興產業和關鍵領域，助力產業結構升級和經濟發展方式轉變。此外，加強內外資準入政策協同聯動，也有助于提升我國市場國際競爭力，吸引更多外資來華投資，進一步促進我國經濟與世界經濟深度融合。

值得一提的是，《意見》第7條提出優化新業態新領域市場準入環境?！兑庖姟访鞔_聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現代種業等新業態新領域，按照標準引領、場景開放、市場推動、產業聚集、體系升級的原則和路徑，分領域制定優化市場環境實施方案，推動生產要素創新性配置，提高準入效率。

《意見》還提到，選取電子信息、計算科學、深海、航空航天、新能源、新材料、生物醫藥、量子科技、現代種業等領域，推動重點企業、研究機構等創新單元和有關地方建立相關領域全球前沿科學研究協同模式，積極參與國際市場準入規則和標準制定，推動重點領域創新成果便捷高效應用。

國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究室主任王琛偉在接受媒體采訪時表示，不少新業態和新領域都涉及新質生產力的培育和發展，加快形成適應新領域新業態準入發展的新型監管模式，有助于打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，引導各類先進優質生產要素向新質生產力聚集流動。

責任編輯：陳愛