今天在十四屆全國人大二次會議第三場“部長通道”集中采訪活動上，去年新組建的國家金融監督管理總局局長李云澤首次亮相“部長通道”。李云澤詳談了下一步如何有效防控金融風險以及引導銀行保險業服務實體經濟的情況。

李云澤表示，下一步將在前瞻性、精準性、有效性及協同性上下功夫，做好金融風險防控。此外，金融服務實體經濟，當前關鍵要推動‘資金-資本-資產’三資循環，暢通資金流轉過程中的堵點和卡點。

業內專家表示，金融監管總局成立以來，三點明顯變化在于，強化“五大監管”，探索兜底監管機制，實施地方金融監管體制改革。目前來看，其他非證券業相關的金融機構或者金融行為，國家金融監管總局都要負起兜底監管責任，以便減少金融監管空白，杜絕“無照駕駛”行為和現象。此外，預計下一步金融監管總局將積極推進和做好金融服務實體經濟五篇大文章。

牽頭建立監管責任歸屬認領和兜底監管機制

談及對當前金融風險形勢的看法，李云澤用三句話來概括：一是當前我國金融風險總體可控。二是應對風險有充足的資源和條件。三是發展尤其是高質量發展，是防范化解風險的根本之策。

關于風險防控怎么辦？李云澤表示，當前重點在提升“四性”上狠下功夫，包括前瞻性、精準性、有效性以及協同性。

前瞻性方面，就是下好先手棋、打好主動仗?！敖∪w源頭治理、早期糾正、恢復處置的全流程防控機制，做到對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。同時，加快監管大數據平臺的建設，打造‘千里眼’、‘順風耳’，進一步提高監管的數字化智能化水平”。

精準性方面，就是把握實質風險，解決實際問題?！耙虻刂埔?、分類施策、精準拆彈，積極化解存量，堅決遏制增量，打好攻堅戰和持久戰，持續推動高風險中小金融機構改革化險。同時把握好風險處置的時度效，避免出現處置風險的風險，確保經濟社會大局穩定”。

有效性方面，就是堅持強監管嚴監管，全面強化“五大監管”?！爸ν苿咏鹑诒O管基礎法制建設，加快彌補制度短板弱項，全面提升監管執法效能。尤其緊盯‘關鍵事’、‘關鍵人’、‘關鍵行為’，嚴肅查處影響金融穩定、破壞市場秩序、造成重大風險的違法違規問題”。

協同性方面，就是推動形成監管合力，依法將所有的金融活動納入監管?！拔覀儗款^建立監管責任歸屬認領和兜底監管機制，推動落實‘管行業必須管風險’、‘管合法更要管非法’相關工作要求。同時進一步加大與地方黨委政府的協調聯動，真正做到同責共擔、同題共答、同向發力”。

招聯首席研究員董希淼對財聯社記者表示，國家金融監管總局成立以來，在加強金融監管方面，有三點變化比較明顯：一是強化“五大監管”，完善金融監管“長牙帶刺”機制；二是探索兜底監管機制，建立監管責任歸屬認領機制和兜底監管機制，確保一切金融活動特別是非法金融活動有人看、有人管、有人擔責，實施金融監管全覆蓋、無縫隙；三是實施地方金融監管體制改革。

“李云澤多次表示，要加強實現‘兜底監管’，國家金融監管總局將對所有應當被監管的經營主體實行全覆蓋，對沒有明確監管主體的金融活動由國家金融監管總局兜底”，董希淼還表示，目前來看，除了證券行業相關監管由中國證監會負責，其他非證券業相關的金融機構或者金融行為，國家金融監管總局都要負起兜底監管責任。這有助于減少金融監管空白，杜絕“無照駕駛”行為和現象。

服務新質生產力是金融支持高質量發展著力點

李云澤還談及引導銀行保險業服務經濟高質量發展的情況。他表示，近年來金融機構回歸本源、聚焦主業，優化金融供給的情況可以概括為“一升”和“一降”。

“一升”也即服務經濟質效持續提升。據李云澤介紹，金融服務的覆蓋面持續擴大。我國金融機對實體經濟資金供給平穩增長，去年人民幣貸款同比多增1.3萬億元。一些重點領域貸款增速均超過20%。保險保障能力持續提高，保險賠付支出1.9萬億元，同比增長21.9%。充分體現了經濟減震器和社會穩定器的作用。

“一降”主要指推動綜合融資成本持續下降。李云澤表示，目前，貸款利率已降至歷史低位，銀行凈息差也降到了二十年來最低水平。同時積極督促銀行業減費讓利，銀行手續費已連續3年下降。車險的綜合改革，也為3億多投保者每年節省保費支出1400多億元。

“金融服務實體經濟，當前關鍵要推動‘資金-資本-資產’三資循環，暢通資金流轉過程中的堵點和卡點”，李云澤表示，下一步將持續深化金融供給側結構性改革，做好五篇大文章，為經濟高質量發展提供有力的金融支持：

一是服務新質生產力。這是金融支持高質量發展的關鍵著力點?！拔覀儗⑷χС挚萍紕撔?。同時，我們正在研究以金融資產投資公司為平臺，擴大股權投資試點范圍，進一步加大對科創企業的支持力度。我們將全力支持綠色發展。我們將全力支持新興產業和未來產業，同時也要積極助推傳統產業數字化、智能化轉型，塑造發展新動能新優勢”。

二是服務有效需求。“消費方面，將指導金融機構積極促進新型消費、擴大傳統消費，支持消費品以舊換新。我們正在研究降低乘用車貸款首付比，同時進一步優化新能源車險定價機制。投資方面，將加大對國家重大工程、重點項目的資金供給。同時推動落實城市房地產融資協調機制。外貿方面，我們將積極支持新能源汽車等‘新三樣’出口、海外倉布局，擴大出口信用保險覆蓋面”。

三是服務民生保障。“普惠金融方面，我們正在部署普惠金融專項行動。在養老健康方面，加快補齊第三支柱養老短板，進一步豐富養老金融產品供給，積極發展長期護理險等健康保險。鼓勵保險機構打造靈活就業群體專屬保險產品。防災減災方面，擴大農業保險覆蓋面，因地制宜開展巨災保險試點，加大災后重建支持力度”。

業內專家對財聯社記者表示，從李云澤的發言看，釋放出未來圍繞金融服務實體經濟難點、堵點深化金融供給側結構性改革，提升金融服與實體經濟高質量發展適配性的信號。預計接下來金融監管總局一項重要金融工作任務就是積極推進和做好金融服務實體經濟五篇大文章。

責任編輯：王超