2024年全國“兩會”即將召開。

3月2日，21世紀經濟報道記者獲悉，全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長帶來了《關于建立金融高質量發展指標和評價體系的建議》的提案。

楊成長表示，當前我國金融業發展評價面臨突出的評價標準不一的問題，導致金融業發展面臨量與質之間的混亂。我國對金融機構及金融市場的評價標準更多側重在資產規模、市場交易規模等“量”的指標，而社會主體對金融業的評價更多側重在金融服務功能等“質”的指標。金融業的服務功能要表現為效率高、成本低、風險可控，相對應的金融業增加值在GDP中的占比就不應太高，但目前很多地方都將金融業增加值占比作為衡量金融業發展質量的重要指標。

楊成長分析稱，評價標準的不一致一方面導致金融業難以形成發展合力，金融市場往往以交易活躍度為主，金融機構更側重盈利能力和成長性，金融監管則以市場平穩運行為目標，市場主體評價標準的不同容易導致相互沖突、相互埋怨，難以形成合力。另一方面導致金融政策兩難問題突出，從服務實體經濟看，需要資本市場進一步放寬上市門檻，提升包容性，但從市場運行看，又需要平衡市場供需，嚴控上市公司質量。

楊成長認為，中央金融工作會議明確提出金融強國目標，加快構建金融高質量發展指標和評價體系對推進金融強國建設和堅定不移走中國特色金融發展之路具有重要意義。為此，他建議：

一要從新高度出發，加快構建金融高質量發展指標和評價體系，引導各類主體統一思想，形成發展合力。要全面理解金融高質量發展的內涵要求，突出強調金融服務實體經濟的根本宗旨。金融機構要在堅持功能性第一位的基礎上，更好平衡功能性與盈利性之間的關系。金融市場要在健全服務功能的基礎上，更好平衡市場規模與市場服務質效間的關系。要以金融高質量發展指標和評價體系為指引，引導各類市場主體加快統一思想，形成推進金融高質量發展的合力。

二要理順金融高質量發展的四大關系。金融高質量發展要以服務實體經濟作為根本宗旨，突出金融業的功能性定位；要以金融市場的高效運行為基礎，不斷健全金融市場基礎功能；要以金融機構專業化經營作為實現手段，不斷提升金融機構的資產定價、產品創設及風險管理等專業能力；要以金融監管制度體系作為重要保障，以制度體系的完善來構建長期風險化解機制。金融高質量發展要處理好與實體經濟、金融市場、金融機構和金融監管之間的關系，實現四合一的一體化發展。

三要抓住金融市場這個關鍵點，著力推進金融高質量發展。當前影響金融高質量發展的關鍵在于金融市場功能不健全?；A投融資功能的不健全導致金融機構服務方式異化，在資產定價、市場交易等方面呈現一系列扭曲現象。市場功能的不健全導致目前我國市場波動壓力更多表現為自上而下的行政傳導，金融監管部門、交易商與市場組織者之間出現功能錯位。要加快發展信用債市場、股權市場、信托及保險市場，健全多元金融市場體系，提升直接融資比重，為中長期資金入市提供更好的市場生態，加快改善金融市場“短多長少”的資金期限結構。

四是金融高質量發展評價體系要著力于推動金融機構轉變發展理念，要落實在提升金融業服務質效上。金融機構要改變過去單一規模導向型或盈利導向型的發展模式，更多從實體企業的需求出發進行業務創新，推進融資金融向風險金融轉變，為各類主體提供主動風險緩釋方案。金融機構要主動將公司戰略融入到國家戰略大局中，在服務國家戰略中挖掘新機遇，不斷提升金融服務實體經濟的能力和質效。

責任編輯：王超