年底又有農信聯社改制組建的農商行獲得批復。今年以來多地的農信社改革均取得里程碑進展，改革進程也按下快進鍵。多地政府出臺文件提到加快推進省農信聯社改革，支持區域金融承載力較弱地區組建地市統一法人農商行。

多位銀行業專家對財聯社記者表示，目前，各地均根據監管政策要求，以轉變省聯社職責為重點，加快推進農信社改革。但各地經濟、市場環境、企業管理等方面有所不同，因此省聯社改革采取一地一策，但無論采取哪種方式最重要的是服務好“支農支小”的地位。

農信社改革進程按下快進鍵

全疆首個地市級統一法人農商銀行來了。近日，國家金融監督管理總局阿克蘇分局批復同意阿克蘇塔里木農村商業銀行股份有限公司及其143家分支機構開業，該行是在阿克蘇地區5家農村商業銀行和3個農村信用社的基礎上改制而來，改制后資產總額將達到930億元，將成為南疆第一大銀行、疆內第五大法人銀行。

阿克蘇塔里木農商銀行的獲批籌建，在新疆監管局看來，標志著新疆地區農合機構以地州為單位統法改革“第一單”邁出關鍵性一步。與改制前相比，阿克蘇塔里木農村商業銀行將堅持“支農支小”的定位，服務民營經濟、小微企業和“三農”的能力將大幅提升。民營企業、小微企業和“三農”主體的單筆授信額度將進一步增加，貸款獲得率也將得到提升。

“原來各家機構相互獨立，改制后將實行統一的標準、業務流程、業務架構和風控模式，這將有利于提高抗風險能力?！卑⒖颂K地區財政局金融科科長呂光明說。

此前，12月12日，四川洪雅農村商業銀行股份有限公司（下稱“洪雅農商行”）也獲得籌建批復，該行由洪雅農信聯社改制組建，這是今年四川省第三家縣級農信社獲批改制成農商行，四川省聯社改革明顯按下加速鍵。11月，山西農村商業聯合銀行在太原市掛牌開業，山西省地方金融監管局副局長、新聞發言人張永勝表示，這是山西省農信社改革的標志性成果。目前，山西省108家縣級農信社已有101家改制成為農村商業銀行。9月，遼寧農村商業銀行股份有限公司成立，注冊資本為207.89億元；8月，河南農村商業聯合銀行獲批籌建。

事實上，今年以來，多地把推進農信社改革作為工作重點。甘肅省2023年政府工作報告提到，將有序推進高風險機構化險，穩妥推進農信社改革，組建甘肅農商聯合銀行；四川省2023年政府工作報告強調，今年將“深化農信系統改革，完成省級農商行組建”；在《成渝共建西部金融中心規劃》中提到以轉變省農信聯社職能為重點，積極申請組建省級農商銀行，穩妥推進符合條件的地區組建市級統一法人農商銀行。

12月7日，廣東省也發布《關于金融支持“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展實施方案的通知》，其中具體提到：加快推進省農信聯社改革，支持區域金融承載力較弱地區組建地市統一法人農商行，持續提升區域經濟服務能力。

“目前，各地均是根據國務院出臺的監管政策要求，以轉變省聯社職責為重點，加快推進農信社改革?！蓖踉姀姳硎?。

農信社改革沒有統一途徑

據財聯社記者觀察，省聯社改革總體思路堅持“一省一策”，但主要有四種模式，統一法人、聯合銀行、金融控股公司模式和金融服務公司。

遼寧省、四川省、海南省采用的均是統一法人模式。山西則是全國首個獲批采取“上參下”模式改革的省份，對基層法人機構按照“機構自愿、分步參股”進行投資，形成規范化、市場化、法治化、企業化、一體化的風險防御聯合體，依法精準發揮省級平臺的行業管理和服務作用。山西以原省聯社為基礎，通過財政出資為主、市場募集補充為輔的方式發起設立，組建山西農村商業聯合銀行。

“區域差異正常，各地經濟、市場環境、企業管理等方面有所不同，面臨的困難挑戰也存在差異，因此省聯社改革采取一地一策、一行一策。更重要的是完善區域農商行內部治理，提升可持續經營能力，更好保障儲戶權益與服務區域實體經濟?！币晃汇y行業內人士對財聯社記者表示。

“改革模式和方案并無優劣之分，地方政府應從實際情況和地方財力出發，選擇適合本?。ㄗ灾螀^）的改革模式。在改革中，不同地方改革的重點和次序應有所不同?！闭新摻鹑谑紫芯繂T、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼撰文指出，改革的重要目的之一是提升農信社省級機構的服務能力，適應“小法人，大平臺”特點，辦好小法人機構做不到、做不好的事情”，未來，應將能否更好地服務全面鄉村振興作為檢驗改革成效的重要標志。

“當前，部分縣級農商銀行、信用社整體實力偏弱，金融科技投入有限，在互聯網金融巨頭的激烈競爭中，競爭力有待進一步提升?！北b科技研究院高級研究員王詩強對財聯社記者表示，合并組建地市級農商銀行，也將有利于增強銀行的綜合實力，抵御各類風險。

責任編輯：王超