“科技強國、制造強國的建設都需要金融來助推，沒有一個強勁的金融體系，就不可能孕育出現代科技和現代產業。某種程度上，金融強國是推動我們從科技大國到科技強國、制造大國到制造強國全面轉型的重要工具?！鄙虾Ｘ斀洿髮W校長劉元春表示。

10月30日至31日召開的中央金融工作會議提出，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國。這是中央首度提出建設金融強國，引起各方廣泛關注。

11月20日，國務院總理、中央金融委員會主任李強主持召開中央金融委員會會議。會議強調，要以奮發有為的精神狀態、扎實有效的工作舉措，全面落實中央金融工作會議部署，加快建設金融強國，更好服務和支撐中國式現代化建設。

何為金融強國，如何加快建設金融強國？就相關問題，21世紀經濟報道（以下簡稱21世紀）專訪了上海財經大學校長劉元春。

劉元春表示，金融強國建設不可能一蹴而就，需要久久為功、穩步推進。他建議，一方面要根據中國特色金融發展道路的要求來進行戰略性謀劃和政策安排。另一方面，加快建設具有中國特色的現代金融體系。 

劉元春

增強金融在世界范圍內的競爭力、影響力

《21世紀》：中央金融工作會議提出，要加快建設金融強國。這是中央層面首度提出建設“金融強國”，如何理解“金融強國”這一概念的提出？

劉元春：我想可以從以下幾個方面理解“金融強國”的提出：第一，這是應對大國博弈的需要。近年百年未有之大變局加速演進，大國博弈中很重要的一環就是金融博弈。建設金融強國就是要增強我國金融的競爭力、影響力，尤其是在世界范圍內的競爭力和影響力。

第二，貨幣與金融的崛起是大國崛起的重要組成部分，也是大國崛起全面完成的重要標志。自產業革命爆發至今，約兩個半世紀中，英國和美國次第崛起，英鎊和美元相繼成為大國貨幣，并先后形成貨幣霸權。但中國的金融強國建設更多是服務于國內經濟發展、以人民為中心，這與一些歐美國家貨幣動輒充當對外擴張與建立世界霸權的工具形成鮮明對比。

第三，我們具備建設金融強國的條件。無論是從市場規模、市場機構、定價體系，還是從金融基礎設施來看，我們目前毫無疑問已經是金融大國，已具備向金融強國邁進的基礎。

第四，金融強國要為科技強國、制造強國建設提供有力支撐。中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，動力轉換、方式轉變、結構調整任務繁重。在轉變的過程中，我們認識到，我們必須做到科技自立自強，建立科技強國和制造強國。但是，科技強國、制造強國的建設都需要金融來助推，沒有一個強勁的金融體系，就不可能孕育出現代科技和現代產業。某種程度上，金融強國是推動我們從科技大國到科技強國、制造大國到制造強國全面轉變的重要工具。 

《21世紀》：金融強國具備哪些基本特征？中國建設金融強國，和其他金融強國有何異同？

劉元春：從歷史和國際比較的視角看，金融強國都有一些基本特征。首先，金融強國需要以強大的經濟實力和軍事實力作為基礎，如果沒有強大經濟實力和軍事實力，一個國家不可能成為金融強國。

其次，金融強國必須在全球范圍內擁有金融定價權、金融資源的配置能力和對金融風險的控制力，特別是對地緣政治風險、戰爭風險等非傳統風險的控制力。這要求金融強國具備強大的金融基礎設施、穩定發達的金融體系、完善的金融法規和金融制度。

對于中國而言，我們是在百年未有之大變局下建設金融強國，面臨的挑戰和壓力大于英美，尤其是中國作為最大的發展中國家，發展道路、發展模式與歐美并不相同。未來在相當長的一段時間內，我們將與美國等金融強國并行，不可避免地會發生一些摩擦、沖突，這需要我們在統籌發展和安全的基礎上對國內外的金融規則進行重構。一方面，既要尊重共同的金融規則，另一方面也要努力形成具有中國特色的引領世界的金融標準。

此外，歐美的金融強國具備掠奪性，通過貨幣金融資本的輸出“剪羊毛”，獲取外圍國家的利益，比如美元大規模擴張，但成本由全世界來承擔。他們也會通過一些非經濟的手段（比如戰爭）制造風險來獲取收益，左右全球資本的流向。我們要建立的金融強國，毫無疑問會與先發國家有明顯的不同。中國特色的社會主義市場經濟決定了我們金融強國的建設是基于中國特色的金融發展道路，從黨的領導到所有制的布局，再到風險化解的方式都會有明顯不同。

《21世紀》：中央金融工作會議提出“堅定不移走中國特色金融發展之路”，如何理解建設金融強國和“堅定不移走中國特色金融發展之路”的關系？

劉元春：我們的金融強國建設，會遵循全球金融強國發展的一般規律，但是，走的是中國特色金融發展道路。特別是要堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，深刻把握金融工作的政治性、人民性。

所謂金融工作的政治性，最核心的是堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。黨的領導是中國特色金融發展之路的本質特征。金融事關經濟發展和國家安全，事關人民群眾安居樂業，只有堅持黨中央集中統一領導，才能解決金融運行突出矛盾，才能真正實現金融高質量發展。

我們看到，一些國家金融寡頭控制了金融體系，金融只是服務于少數人，金融服務以資本為中心。但我們的金融強國建設是以人民為中心，是為了滿足廣大人民群眾的金融需求、使金融服務更加均衡，助推共同富裕的實現。

提升金融服務實體經濟的質效

《21世紀》：有沒有一些指標來衡量金融強國的建設進展？

劉元春：應該說，指標還是比較多的，但我認為有幾個關鍵的指標需要特別關注。首先，我們國家國際金融中心的影響力能夠穩定在全球前五位。據一些機構測算，目前上海國際金融中心在全球的影響力排名第七，香港國際金融中心的影響力排名第五。中央金融工作會議特別提到，要“增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位”。未來上海國際金融中心不僅要有競爭力、影響力，還要有抗擊國際金融風險的能力，這也是整個金融強國戰略布局的重要一環。

第二，擁有一批能夠在全球進行資源配置的一流金融企業，力爭這些金融企業的利潤有一半來自于國外。第三，擁有一些能夠影響全球金融的定價，比如使Shibor成為世界上主要的基準利率。第四，力爭人民幣成為世界第三大貨幣，在支付、儲備、投資方面的國際影響力都能進入世界前三，形成和美元、歐元三足鼎立的局面。 

《21世紀》：近年來中國金融業增加值占GDP比重在8%左右，甚至比一些西方國家還高，成為各方討論的焦點。建設金融強國的過程中，如何看待金融業增加值占GDP比重這一指標？

劉元春：金融強國只是一個相對概念，因此過度量化反而不利于金融強國的建設。金融強國建設很重要的一個目的是助推中國式現代化強國建設。與此同時，隨著我國綜合實力的全面提升，中國金融在全球的影響力越來越大。

比如說你的貨幣，憑什么別的國家要用？是因為你的貨幣交易量大了，投資量大了，幣值也更加穩定。這可以歸結為金融強國的建設的一個類別指標，但這僅僅是表象，背后其實是金融服務實體經濟的質效不斷提升，尤其是金融要不斷加大對科技創新、產業升級、綠色發展、共同富裕等領域的支持力度，從而使實體經濟不斷發展壯大。

金融強國建設要穩步推進

《21世紀》：下一步如何推動金融強國建設？

劉元春：中央金融工作會議分析了我國金融高質量發展面臨的形勢，對當前和今后一個時期的金融工作進行了部署。同時，中央金融工作會議提出要做好五篇文章——科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融，明確了今后一個時期金融創新和金融服務的方向。

更重要的是，中央金融工作會議對中國特色金融強國進行了前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，是建設中國特色金融強國的行動綱領。會議明確了建設中國特色金融強國的指導思想，并擘畫了金融強國建設的路線圖?？傮w而言，要在過去理論創新和實踐創新、直面當下的系列性問題的基礎上，穩步推進金融強國建設。

首先，要根據中國特色金融發展道路的要求來進行戰略性謀劃和政策安排，其中根本的是堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，加大對科技創新、產業升級、綠色發展、共同富裕等領域的支持力度。

其次，加快建設中國特色現代金融體系。比如建立現代中央銀行制度體系和現代金融監管體系，著力打造現代金融機構和市場體系，培育在國際上具有競爭力、影響力、定價權的一流金融機構，尤其是要打造一批一流的投資銀行。

第三，金融始終面對風險，因此金融強國建設必須具有強大的抗風險能力。對于當下而言，需要及時處置中小金融機構風險，防范化解地方債和房地產市場風險。

金融強國建設不可能一蹴而就，需要久久為功、穩步推進。與此同時，以強大的經濟實力為基礎，積極參與和主導全球金融資源的配置。

《21世紀》：在建設金融強國的過程中，如何進一步擴大金融開放，提高參與國際金融治理的能力？

劉元春：2018年中央經濟工作會議提出，推動全方位對外開放，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。高水平開放必須是建立在高水平制度體系上的開放，金融開放也是如此，未來需要在金融市場開放、金融準入放開的基礎上推進制度型開放，在規則、規制、管理、標準上做文章。新時期高水平開放的重中之重在于推動內部改革，比如我們申請加入的《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）對金融開放的要求就很高，可以起到以開放促改革的作用。在制度型開放的要求下，資本項目的開放是應有之義。但是，我們不能僅關注資本項下最后幾項的開放，更重要的是在新領域上要有更深、更廣的實踐，和基于實踐形成的中國數據、中國理論和中國標準。

近年來的一些案例已顯示，金融可以轉化為武器，比如金融基礎設施不讓個別國家使用，這些國家就被孤立于國際金融體系之外。再如通過貨幣政策產生強大的外溢效應左右全球資本的流動。因此，我們在金融開放的過程中要統籌開放與安全，在效率與安全、開放與安全之間找到平衡點。

我們既要以更高標準融入到世界金融體系之中，積極參與國際金融合作組織和機制，逐步提高我國在國際金融治理中的地位和作用，提高話語權。同時，我們也要防范一些國家對我們的排擠，要根據我國投資貿易結構的變化，構建以我國投資貿易為基礎的區域性國際金融組織，并制訂相應的規則。

責任編輯：王超