省聯社改革加速推進。

繼省聯社改革“第一單”浙江農村商業聯合銀行后，8月4日，金融監管總局公開了兩個省份的省聯社改革方案：同意籌建河南農村商業聯合銀行、同意組建遼寧農村商業銀行，批復日期均為6月26日。

在此次正式批復之前，河南、遼寧均通過不同方式披露過省聯社改革方案，此次正式方案均與預告方案相同。

批復同時要求，兩家銀行籌建工作小組應嚴格按照有關法律法規要求辦理籌建事宜，自批復之日起6個月內完成籌建工作?；I建期間接受轄內監管局的監督指導，籌建工作完成后，應按照有關規定和程序向轄內監管局提出開業申請。

21世紀經濟報道記者了解到，除浙江、河南、遼寧之外，還有多個省份在積極推進省聯社改革，如海南計劃設立海南農村商業銀行、山西計劃設立山西農村商業聯合銀行、甘肅計劃設立甘肅農村商業聯合銀行等。

河南：自上而下理順股權結構

去年11月23日，《河南日報》披露，將通過組建河南農商聯合銀行，自上而下理順股權結構，完善公司治理，推進系統重塑，提升全省農信社體系健康度，充分發揮其地方金融“壓艙石”的作用。

21世紀經濟報道記者此前采訪了解到，河南農信體系的改革早已開啟。2021年6月開始，河南省城商行和農信社掌門人陸續做了調整，原農行河南分行副行長周貴恒出任河南省聯社理事長，高管團隊的專業化水平明顯提升。

據了解，河南省委省政府決心很大，配套措施完善有力，制定了不良貸款集中清收、防范化解金融風險、懲治金融腐敗、打擊金融犯罪、深化金融改革五位一體改革化險組合拳，有明確的路線圖責任人。

以懲治金融腐敗為例，河南省聯社近年來有不少高管落馬，包括原副主任吳金鵬、原副主任關奇峰、原理事長王勇、原主任陳益民、原理事長王哲等。

據悉，河南省聯社改革方案總的思路是，加強黨的領導，強化公司治理，堅持問題導向，通過深化改革從制度上，防范農信社系統的金融風險和金融腐敗，管住高管腐敗，管住機構風險，按照現代企業金融制度要求，理順管理體系和產權結構，改由下而上參股為由上而下參股，由河南省財政廳及省屬國企注資，然后通過層層向下參股，建立服務“三農”的現代金融企業。

21世紀經濟報道記者采訪了解到，河南模式之所以和浙江不同，原因在于，浙江縣級農商行經營情況較好、公司治理機制相對較完善，因此繼續強化小法人的地位。河南作為農業大省，地市級農商行總體規模較小，實力較弱，需要抱團發展。農村商業聯合銀行從目前監管導向看，改革后的大都是有限牌照，做一些地市農商行做不了的業務。避免和縣域法人競爭，主要開展市縣法人做不好或者單獨開展不經濟的業務，例如產品、資金、培訓、宣傳等業務。

“加快推動中小銀行改革，做好城商行改革‘后半篇文章’，加快河南省農商聯合銀行組建，引導非銀機構聚焦主業，強化保險保障功能?！?a href="http://www.steamlinelogistics.com/search/result.shtml?siteID=123&query=國家金融監督管理總局" target="_blank" title="國家金融監督管理總局" class="hotLink" >國家金融監督管理總局河南監管局日前表示。

遼寧：中小銀行專項債入股新設

遼寧批復方案顯示，同意沈陽農村商業銀行股份有限公司與北票市農村信用合作聯社等30家農村信用合作聯社以新設合并方式組建農村商業銀行，機構名稱規范為“遼寧農村商業銀行股份有限公司”。

事實上，早在去年11月26日，遼寧省農商行籌建工作小組發布的信息顯示，沈陽農商行與遼寧省內30家農信聯社組建遼寧省農商行，同意成立并授權遼寧省農商行籌建工作小組專職專責推進組建遼寧省農商行具體工作，包括但不限于聘請中介機構開展清產核資和資產評估、處置凈資產等工作，以及辦理遼寧省農商行組建相關的其他事項。

4月15日，遼寧省農信社官網顯示，根據組建省級（遼寧?。┺r商行的工作安排，現按照“公開、平等、競爭、擇優”原則，公開選聘省級農商行總行部門主要負責人，具體包括零售金融部、鄉村金融部等26個部門主要負責人。

而在今年4月19日，遼寧披露將發行2023年第二期中小銀行發展專項債，發行250億元專項債補充遼寧省省級農商行補充資本金，同時調整2021年發布的96億元中小銀行發展專項債用途。

具體方案為：96億元由遼寧金融控股集團有限公司持股，補充遼寧省農商行核心一級資本；新增發行專項債券250.00億元，遼寧金融控股集團有限公司接受地方財政委托，代其以增資入股方式補充省級農商行核心一級資本110.00億元；地方財政以可轉股協議存款方式補充省級農商行其他一級資本140.00億元。

今年7月，原遼寧銀保監局深在遼寧省聯社調研時聽取了省級農商行信息系統切換工作準備情況、切換風險點分析等工作。相關領導表示，面對省級農商行籌建，信息系統改造及切換工作是改革過程中重要一環。要把此項工作做實做細，要向最好的方向努力，也要做最壞情況的準備，做好應急預案，留好后手。在各關鍵節點和行政許可之間的匹配要做細、互相協調，關注其中可能出現的法律風險。

責任編輯：王超