未來五年是天津全面建設社會主義現代化大都市的關鍵時期，天津正集中力量實施“十項行動”，金融業在其中起到了重要的支撐作用。寓監管于服務、以監管促發展，天津銀保監局圍繞“十項行動”積極作為，抓住了“精準、有效和普惠”三個關鍵詞。

近日，天津銀保監局相關負責人接受媒體采訪，詳細介紹了天津銀保監局落實天津市委、市政府“十項行動”部署的總體思路和舉措，并圍繞金融支持重大項目、鄉村振興、綠色低碳發展以及濱海新區高質量發展等主題答問。

采訪中，天津銀保監局財險處處長劉博、普惠處副處長陳志英、大型銀行處副處長丁昊、天津市銀行業協會秘書長關秋也圍繞金融支持港產城融合發展、服務新市民、支持科技創新和產業升級以及銀行業協會在支持“十項行動”中的作用等熱點問題做出解答。

提升金融資源配置精準性

天津銀保監局相關負責人以“精準、有效和普惠”為關鍵詞，介紹了該局今年助力“十項行動”的具體工作思路和措施。據介紹，所謂精準，就是提升金融資源配置的精準性，引導金融活水精準滴灌實體經濟；所謂有效，就是提升金融資源配置的有效性，促進科技-產業-金融新的良性循環；所謂普惠，就是持續改進金融服務的質效，增強金融的普惠性。

在提升金融資源配置的精準性，引導金融活水精準滴灌實體經濟方面，該負責人介紹了四方面具體工作：一是支持京津冀協同發展等國家重大戰略，引導金融機構加強對“一基地三區”的配套支持；二是加大對市重大項目，比如西營門城市更新項目、新建天津至濰坊高速鐵路項目等融資支持；三是支持市場主體，特別是助力民營企業、個體工商等市場主體加快恢復活力；四是暢通銀企對接渠道，進一步加強與各區、各功能區的對接，打造完善銀政企融資對接平臺，精準對接企業融資需求。

近年來，政策性金融對支持天津高質量發展發揮了重要作用。政策性金融以落實國家宏觀經濟政策為目標，政治屬性更強，服務高質量發展的責任也更重。該負責人表示，今年以來該局指導政策性金融機構全力支持“十項行動”取得初步成效。

一是推動點面結合，促進職能作用發揮。該局指導機構既擴大增量資金供給，又聚焦重點領域服務。從總量上看，轄內開發銀行、政策性銀行中長期業務優勢持續發揮，一季度末中長期貸款余額占比86.15%；轄內出口信保一季度支持外貿出口和對外投資同比增長6.5%，為企業提供了更多出口風險保障。

二是推動守正創新，促進服務效能提升。如，開發銀行“疏解貸”助力疏解北京非首都功能，一季度末專項貸款余額較年初增長了1.11%，其中產業承接專項貸款余額較年初增長了3.91%。在全國首創轉貸款支持重點產業鏈模式，今年一季度轉貸款余額增長25.88%，其中支持重點產業鏈轉貸款余額較年初增長84.23%。

三是推動金融協同，促進引領作用增強。該局積極引導政策性金融和商業性金融協同發展，目前有關金融協同模式已初步成型。比如，針對中心城區更新提升行動，構建了“開發銀行牽頭+其他銀行參與”的銀團融資機制，協同支持城市空間布局優化和功能品質提升，一季度末城市更新貸款余額達到55.67億元。

打造金融服務新市民“天津模式”

在普惠方面，前述天津銀保監局相關負責人介紹，該局持續改進金融服務的質效，增強金融的普惠性。大力發展數字金融、普惠金融、綠色金融，提升金融服務新市民、服務“一老一小”等重點群體以及小微企業的覆蓋面和可得性。

丁昊進一步介紹了天津銀保監局服務新市民的具體支持政策。據介紹，天津銀保監局正努力打造金融服務新市民的“天津模式”。

“我局作為牽頭部門，針對銀行機構、保險機構、新市民3類調查對象的不同特點，分別設計問卷，廣泛開展調查，找準工作發力點。會同人民銀行天津分行、天津市金融局印發加強新市民金融服務工作實施方案，聚焦8大任務提出15條具體舉措，完善4項保障機制，設計38項具體指標，制定新市民金融服務特色監測報表，持續跟進銀行保險機構服務情況?！倍￡槐硎?。

丁昊稱，目前天津市新市民金融服務有以下三方面特點：一是金融服務支撐力顯著提升，二是金融服務可得性顯著提升。三是金融服務便利度顯著提升。據了解，截至2022年末，天津主要銀行保險機構共推出適合新市民特點的銀行保險專屬產品服務58項、掛牌新市民服務特色網點110余家，向23.14萬名新市民發放的個人貸款余額1139.72億元，為新市民提供保險保障金額150.69億元。

值得一提的是，近期天津銀保監局會同北京銀保監局、河北銀保監局聯合印發《關于加強新市民金融服務支持京津冀協同發展的通知》（下稱《通知》），這是全國第一份區域性新市民金融服務專項政策?！锻ㄖ肪劢固嵘率忻裆钇焚|，明確兩項具體舉措，一是鼓勵發展消費信貸，二是助力異地就醫直接結算。丁昊表示，該局將持續深化多方協同聯動，發揮監管引領作用，督促銀行保險機構進一步豐富新市民金融產品和服務。

“帶押過戶”也是近期群眾關注的熱點，此前，天津銀保監局已發布了多項政策，推動“帶押過戶”業務的落地實施。此次采訪中，前述負責人介紹，目前天津市“帶押過戶”主要采取新舊抵押權組合模式，全面依托不動產登記一網通系統實現線上辦理，與全國相關省市比較，系統化水平更高、效率更快、風險更為可控、涉及業務更廣，銀行機構參與也更為積極。

據了解，截至一季度末，天津市已實現“帶押過戶”業務收單351筆、金額3.4億，實現投放178筆、金額1.58億元。

機制先行，尋找服務切入點

港口是天津的戰略資源和硬核優勢，是拉動地方經濟的重要引擎，實施港產城融合發展行動也是天津“十項行動”之一。

劉博介紹，該局以服務實施港產城融合發展行動為契機，引導轄內銀行保險機構在臨港物流業、高端航運服務業、船舶制造業等上下游產業中尋找服務切入點，推動金融服務港產城融合發展。

一方面，該局建立了常態化工作機制。將服務港產城高質量融合發展作為天津銀行保險業長期重點工作，該局成立了工作專班，明確各部門職責，舉行業之力確保政策制定到位、措施落實到位。

另一方面，深入開展航運金融調研，做到“三個對接”。一是主動與市相關部門對接，了解我市航運產業發展現狀及市場需求，獲取重點航運企業和出口百強企業名錄，對金融服務覆蓋情況進行摸底；二是與重點企業對接，與航運企業、銀行保險機構開展實地調研，掌握港航產業鏈發展現狀和實際困難，從集聚高端資源、產品服務創新、數據信息賦能等方面，研究銀行保險服務天津航運業高質量發展的改革措施；三是加強橫向對接，學習借鑒上海、寧波等地經驗做法，進一步研究構建支持航運金融發展的政策體系。

在助力制造業高質量發展行動方面，天津銀保監局同樣以機制先行。該局探索建立天津市專精特新企業“123”專項金融服務機制，推動“科技—產業—金融”深度融合、互動循環。其中“1”就是建立“一套機制”，“2”就是強化政策和產品的“雙軸支撐”，“3”就是用好宣傳、對接、交流“三個平臺”。

陳志英介紹，該局牽頭市工業和信息化局、市金融局聯合印發專項通知，建立健全專精特新“政銀保企”對接機制。這一機制包括了三層含義：第一層，在政府部門層面，健全行業主管部門、金融監管部門常態化聯動機制；第二層，在銀企、保企層面，鼓勵銀行保險機構為對接的企業提供全周期全流程金融服務；第三層，在銀行機構與保險機構層面，加強銀保合作機制。

據介紹，截至2023年一季度末，在津銀行機構已對1275家專精特新企業開展融資對接服務，向專精特新企業發放各項貸款余額364億元，較年初增長12億元。

采訪中，關秋介紹了天津市銀行業協會在銀行業支持“十項行動”中發揮的具體作用。關秋表示，年初以來，協會在銀保監局的指導下，堅持服務行業、服務監管、服務社會，推動銀行業全力支持“十項行動”，一是協調推動銀團貸款，二是穩妥推進聯合授信，三是扎實做好培訓交流，四是創新加強宣傳引導。

值得一提的是，在穩妥推進聯合授信方面，關秋表示，2018年以來天津市有10家重點企業建立了聯合授信機制，今年在監管部門指導下，協會又對授信金額較大的企業進行了集中梳理，準備進一步推廣聯合授信機制，促進信息共享、改善企業融資結構、加強風險防控。據記者了解，今年3月，銀保監會發布了《關于進一步做好聯合授信試點工作的通知》，從及時確定企業名單、異地機構積極加入聯合授信、加強聯合風險防控、壓實牽頭銀行責任、強化履職問責等方面提出了具體要求。

責任編輯：王超