實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是金融系統開展農村金融服務工作的根本遵循。天府之國四川是農業大省，鄉村地域廣、面積大、人口多。為進一步發揮金融科技對農村金融工作的賦能作用，推動四川向農業強省跨越，人民銀行成都分行積極落實《金融科技發展規劃（2022-2025年）》要求，深入組織開展金融科技賦能鄉村振興示范工程（以下簡稱“示范工程”）建設，積極運用新一代信息技術賦能打造惠農利民金融產品與服務，提升農業產業現代化水平、農村金融承載能力和農民金融服務可得性，全面奮進鄉村振興新征程。

（一）統籌組織，有力保障

人民銀行、農業農村部等7部委將四川列為示范工程試點省份，為切實保障示范工程順利推進，人民銀行成都分行積極響應工作要求，牽頭協調農業農村廳等7廳局召開工作協調會，建立示范工程工作組，明確了具體工作機制，為高效推進示范工程提供了強有力的組織保障。

（二）廣泛發動，深挖潛力

示范工程工作組召開動員工作會議，邀請金融機構、電信運營商、科技公司參與，重點解讀示范工程文件精神、傳達工作目標、剖析重點任務，并立足地方實際組織開展示范工程項目申報工作。結合農村金融面臨的突出問題，省農業農村廳、交通運輸廳、人社廳、衛健委、通管局等積極參與組織推薦項目，各金融機構或加快項目論證和立項，或主動向上級行申請資源在四川開展項目試點。在多方大力支持和共同努力下，全省共征集到90余個涉農創新項目。

（三）精心遴選，嚴控質量

在總行指導下，人民銀行成都分行組織專家團隊，圍繞當前四川農村金融痛難點和農業大省地方特點，根據項目的創新性、可行性、安全性、合規性，逐一開展項目篩選和完善性論證。經過6個月時間的多輪協商評審和完善性論證，最終從征集項目中遴選出29個納入四川示范工程。人民銀行成都分行聯合7廳局印發了正式工作方案，并于2021年12月組織召開工作動員會，四川省示范工程建設全面啟動。

（四）跟蹤進度，強化督導

為準確把握示范工程進度，示范工程工作組建立起進度月報制度，做好在建項目的進度把控與監督指導，為示范工程的按計劃推進提供支撐保障。在工作組指導下，各建設單位完善項目實施時間表與線路圖，建立業務技術深度融合內部團隊和多部門協同機制，有效凝聚多方力量高效推進示范工程建設。

人民銀行成都分行緊扣示范工程四項重點任務，推動建設單位積極行動，大力開展智慧鄉村、數字鄉村建設。截至2022年9月末，29個示范工程在建項目均按計劃有序推進，其中24個項目已完成工程建設，正在開展推廣與應用，占比82.75%。

（一）農村居民金融服務普惠化程度不斷提高。

四川金融業加快農村普惠金融服務線上線下渠道融合，提高農村地區金融服務下沉度和滲透率。建設銀行四川省分行積極聯合地方政府搭建“金融+政務+生產”一體化線上綜合服務平臺，涵蓋智慧政務、農資供應、數字農業、鄉村治理等“三農”服務場景，目前已覆蓋全省2.4萬個行政村。工商銀行四川省分行精選益農社點位進行項目試點啟動工作，打造“政府+農戶+平臺”鄉村振興新生態。平昌和南江農科村鎮銀行打造手機銀行APP“適老”功能，為農村老年客戶提供更為溫暖、貼心的移動金融服務，新增用戶中老齡客戶占比逐月提升。甘孜農商銀行結合少數民族地區特色，開發基于藏文界面的手機銀行，降低藏族用戶獲取線上金融服務門檻，上線后藏文服務專區訪問量18.6萬余次。成都農商銀行建立了普通話和四川話方言自適應模型，為方言用戶提供無差別化線上客服服務，上線后累計辦理客戶自助語音業務約120萬次，識別準確率為92.68%。

（二）農村產業化金融服務供給力度不斷加大。

四川金融業加大農業產業供應鏈金融服務供給力度，助力農村產業現代化發展。郵儲銀行四川省分行提供基于大數據的鄉村客運信貸服務，通過對客運歷史交易信息、考核結果等多維數據聯合建模分析，解決鄉村客運缺少抵押、融資門檻高問題。四川農信、四川聯通等機構打造基于邊緣計算的種植養殖金融服務，為農戶提供更加精準的承保及融資服務，在縣域完成生豬活體貸產品申報，實現貸款投放1900萬元。中航安盟保險、四川農信利用物聯網和大數據技術建設“智慧養殖平臺”，提供“科技+保險+信貸”的綜合金融服務，為農業農頭企業累計授信并發放貸款4000余萬元。建設銀行四川省分行、農業銀行四川省分行與多家涉農龍頭企業實現系統直連，接入大量供應鏈條上下游的生產經營數據和惠民惠農補貼數據，建立具有四川特色的涉農評價模型，支持涉農中小微企業發展，為涉農企業發放貸款超過78億元。雅安商業銀行搭建菜市場“智慧管理云平臺”，通過智能秤等終端采集、評估和監測菜市場主體經營情況，輔助銀行授信評估，提升菜市涉農主體獲貸能力，已上線3個菜市場，月交易金額306.56萬元，交易筆數10.44萬筆，為商戶提供貸款175.4萬元。工商銀行四川省分行運用5G技術建立直播電商服務平臺，在多地開展直播帶貨，涉農企業通過該平臺實現銷售超過300萬元。

（三）農村金融與公共服務融通能力不斷增強。

四川金融業加快金融與農村民生系統的互聯互通，全面推進農村公共服務便利化。省農民工服務中心與多家銀行機構通過農民工大數據服務平臺、線下服務站點和智能服務終端，向農民工提供一站式綜合性金融服務，現已上線生活服務、就業創業、金融服務三個欄目。成都人社局、四川商通公司、成都農商銀行等機構建立涉農社?；蒉r服務平臺和布放助農智能終端，建立起線上線下一體化的惠農補貼、社保查詢、貸款申請服務渠道，已完成全部平臺和100個點位建設，為群眾提供補貼及社保查詢、貸款申請等“政務+金融”融合服務1.92萬次。德陽農商銀行以社會保障卡為載體整合發放惠民惠農財政補貼資金，建立更加便捷、高效、安全的“一卡通”長效管理機制，已支持補貼項目177個，發放資金總額67.26億元，累計發放人數164.53余萬人，發放人次2377余萬次。

（四）農村金融數字化基礎設施建設不斷完善。

四川金融業不斷夯實金融科技基礎支撐，為農村建設數字化提供助力。四川省人社廳、人民銀行成都分行、四川聯通通過搭建基于區塊鏈技術的創業擔保貸款信息化服務平臺，為鄉村創業者、中小微企業建立信貸風控模型，增加鄉村創業企業的融資服務可得性。成都金控征信公司、成都農商銀行等機構建立“農貸通”平臺，對接成都政府涉農政務數據、保險公司農業保險數據等，精準識別涉農主體信貸情況，提供信貸融資、農業保險等多種金融服務，上線后已成功放款26989筆，460.57億元，并完成多項涉農保險承保及理賠業務。長城華西銀行、工商銀行德陽分行、興業銀行德陽分行等機構搭建德陽政銀企金融綜合服務平臺，利用不動產、公積金等20余類政務數據提升涉農企業金融服務可得性，現已有實名認證注冊企業1222家，金融產品105款，完成平臺對接融資融資123筆，累計金額11.68億元。建設銀行四川省分行加強與總行對接，推動與農業農村部“新農直報”系統直連，基于冷鏈設施“先建設后補助”的惠農政策推出“冷鏈貸”，滿足農戶在建設過程中的資金周轉需求，授信戶數1500余戶，授信金額8.5億元，貸款余額7.9億元。郵儲銀行四川省分行建立基于大數據技術的鄉村融資風控平臺，將政府涉農數據和行內數據融合應用，建立行內農村風險信息庫，為信貸審核提供數據支撐，助力涉農主體獲得可得性更強、更加便捷的融資服務，現已實現貸款投放5億元。成都金控征信公司、四川享宇科技公司等機構基于區塊鏈技術搭建“遠程智能監控系統+電子倉單系統”，打造全新的農產品電子倉單質押融資服務模式，優化了農村動產質押實施路徑，已累計辦理農產品倉單質押融資業務20筆，發放貸款3500余萬元。

人民銀行成都分行以示范工程為引領，推動四川金融業通過科技手段的運用，整合內外部資源和數據要素，廣泛連接鄉村各類經營主體，數字化驅動效應初步顯現，為鄉村振興戰略實施提供堅實金融保障。

一是推廣地域廣泛。示范工程項目已經在四川各市州開展實施應用，其中，成都、德陽、遂寧、瀘州、雅安等地已有多個項目落地應用，甘孜、阿壩、涼山等民族、高原、脫貧地區也有項目落地實施，實現了示范工程在全四川地區的廣覆蓋。其中，鄉村綜合服務平臺、四川省農民工服務平臺等多個項目已經實現全省全地域的推廣應用，充分發揮示范效能。

二是經濟效益突出。示范工程項目涉及養殖種植、涉農供應鏈、金融便民、農村電商等多領域，總計實現涉農貸款約659.3億元，服務涉農專業機構達500家，服務種養殖戶超過5600戶，推進便民業務辦理超過2000萬次，上架農副類電商產品超過100款，推動中藥材種植、生豬養殖等行業探索農業保險合作，有效紓解了涉農信貸授信難、鄉村便民服務少、農作物流通渠道窄、農業種養殖風險高等問題。

三是普惠作用顯現。示范工程積極推動普惠類金融服務向鄉村傾斜，落地建成鄉村便民服務點3萬余個，行政村覆蓋率超90%，推出鄉村金融便民服務項超38項，健全農民工三大板塊專項服務，完成適老化手機銀行服務改造，惠及農戶、農民工及少數民族等群體達160余萬人，伴隨著示范工程的深入推進，普惠人數還將實現進一步提升。

四是數字賦能明顯。隨著示范工程相關項目的應用推廣，農村地區數字足跡少、信用體系不健全的問題得到有效緩解，相關專業服務平臺已經開展探索應用，構建起涵蓋農業保險、財政貼息、工商、不動產、紅黑名單等多方信息的信用信息體系，有效支撐涉農信貸、授信、風控等金融服務的開展，目前已支持信貸授信超470億元。

人民銀行成都分行將繼續發揮示范工程引領作用，加強指導、監督和評估，形成一批可復制、可推廣的樣板項目，為金融科技賦能鄉村振興貢獻四川智慧。

（一）持續做好工程項目分類指導監督，圓滿完成示范任務

指導督促示范工程工作組持續做好示范項目進度跟蹤，針對處于工程建設、應用推廣等不同階段的項目，有針對性開展專項指導，促進工程建設按期推進，確保示范作用充分發揮。同時，從建設進度、推廣范圍、示范成效、普惠為民、數字賦能等多方面，組織做好在建項目的階段性考核評估，推動先進示范項目分享經驗，專項開展進度滯后項目幫扶，統籌示范工程各項目按既定目標有序推進。

（二）有效運用金融科技創新監管工具，切實防范創新風險

健全完善示范工程在建項目監管環境，做好示范工程受眾的金融消費者權益保護，推動技術應用新、應用范圍廣的示范工程項目納入金融科技創新監管工具開展測試運行，實現對潛在風險的提前探測和綜合評估，切實做到問題早發現、風險早預警、漏洞早補救。在不突破法律底線與監管邊界的前提下，引導示范工程項目敢于試錯、大力創新、積極突破，將前沿金融科技有效應用到智慧鄉村、數字鄉村建設中，推動鄉村金融數字化水平不斷提升。

（三）打造金融科技賦能鄉村振興示范區，發揮引領集聚效應

涼山昭覺縣是全國最大的彝族聚居縣，也是國家實施鄉村振興的重點幫扶縣。為有效發揮示范工程在縣域鄉村振興發展的引領作用，助力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，示范工程工作組打造昭覺示范區，統籌推動一批技術前沿、成效突出的示范項目在昭覺縣域集中落地應用，探索形成可復制、可推廣的昭覺模式，切實發揮示范工程的引領聚集效應，推動形成以點帶面、全面推進的金融科技賦能鄉村振興新發展格局。

（四）強化示范工程項目經驗交流總結，發揮宣傳示范作用

加強示范工程建設中的經驗做法、典型模式、成功案例和創新機制的經驗總結和成果轉化，探索通過現場觀摩會、線上論壇等多種形式強化對技術先進、場景普適、示范性強的試點項目的橫向交流和成果共享。深入挖掘項目特色，精心遴選提煉可復制、可推廣的經驗做法，打造金融科技賦能鄉村振興案例庫，以示范工程輻射帶動非試點機構，加快優秀項目成果的示范引領和復制推廣，切實發揮金融科技對四川農村地區鄉村振興戰略的賦能作用。

（作者系人民銀行成都分行黨委委員、副行長 ）

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