近期，廣東、上海、山東、浙江等多地印發文件或者召開會議，明確未來幾年數字經濟發展任務和目標。記者梳理多個地方政府此前公布的發展數字經濟的文件發現，“十四五”期間，包括廣東、上海、浙江等地數字經濟在GDP中的占比計劃達到50%左右。

有分析人士還指出，“十四五”期間，數字經濟的快速發展會對農業、工業和服務業產生大量投資機會。尤其在引領智能制造方面，會產生是一個巨大的投資市場。對于地方政府發展發展數字經濟面臨的挑戰，多位分析人士建議，要解決人才短缺問題，補齊工業互聯網和智能制造短板，各地還要因地制宜得發展數字經濟等。

多地推動數字經濟發展的政策落地，明確發展重點和目標

2022年國務院發布的《‘十四五’數字經濟發展規劃》，明確了“十四五”時期數字經濟發展的基本原則、發展目標、重點任務等。此后，多地加快推動“十四五”數字經濟規劃落地。近期，多地發布推動數字經濟發展的政策落地。

7月8日，廣東省工業和信息化廳印發《廣東省數字經濟發展指引1.0》，這是全國省級層面首個推動數字經濟發展的指引性文件。7月12日上海市政府發布了《上海市數字經濟發展“十四五”規劃》。7月18日，江西省印發《2022年江西省數字政府建設工作要點的通知》。7月19日，山東省人民政府召開新聞發布會，發布《山東省支持數字經濟發展的意見》。

“近期各地密集發布數字經濟政策，基本沿用了國家層面對數字經濟發展的布局和設想，同時結合各地情況做出了本地化的調整?！敝醒胴斀洿髮W中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝對財聯社表示。

記者注意到，近期地方政府發布的有關數字經濟的文件明確了數字經濟發展的重點任務和具體目標等。其中，《上海市數字經濟發展“十四五”規劃》要求圍繞數字新產業、數據新要素等重點領域，發展數字金融、數字零售、智能城市等，并提出數據要素市場體系建設工程等十項重點任務。還提出對標國際自由貿易規則，做強做大數字貿易，培育數字貿易新亮點；

廣東則提出圍繞芯片設計與架構、特色工藝制程、先進封裝測試工藝等領域開展關鍵核心技術攻關，加大5G基帶芯片、光通信芯片、射頻芯片等專用芯片的關鍵技術研發和制造，提升核心芯片自主化水平。

山東提出的重點任務則是提升數字產業化水平、發展特色高效數字農業、推動智能制造升級、打造智慧服務示范區、和加快培育數字化新業態5個方面。

“十四五”期間多地數字經濟在GDP中占比計劃達到50%左右

各地也明確了發展數字經濟的目標。

上海提出，到2025年底，上海數字經濟發展水平穩居全國前列，增加值力爭達到3萬億元，占全市生產總值比重大于60%。山東則提出，到2022年，數字經濟與經濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強，重要領域數字化轉型率先完成，數字經濟規模占全省地區生產總值比重年均提高2個百分點。

在7月13日舉行的浙江全省數字經濟高質量發展大會上，浙江省經信廳廳長姚高員表示，未來五年，力爭浙江全省數字經濟增加值突破7萬億元、核心產業增加值突破1.6萬億元，實現新一輪“雙倍增”。

此外，記者梳理發現，此前多個地方政府公布的數字經濟目標顯示， “十四五”期間數字經濟在GDP中的占比計劃達到50%左右。比如，天津提出，到2023年數字經濟增加值占地區GDP比重不低于55%；浙江提出，到2025年，數字經濟增加值占地區GDP比重達60%左右；廣東省提出，全省數字經濟增加值力爭到2022年突破6萬億元，占地區GDP比重超過50%；江西省提出，到2025年，全省數字經濟增加值占全省GDP比重達到45%左右等。湖南省也提出，到2025年，數字經濟占GDP比重達到45%。

“隨著各地加快完善數字經濟發展政策，數字經濟發展將駛入快車道，并將改善中國經濟結構，推動中國由‘制造大國’向‘制造強國’轉變?！蓖粲駝P表示。

那么，這些還將給行業帶來哪些影響？國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱接受財聯社采訪時表示，數字經濟快速發展會對農業、工業和服務業產生大量投資機會?！澳壳爸袊r業數字經濟領域還相對薄弱，還有很大發展潛力和廣闊的應用前景。數字經濟發展將賦能涉農科技企業，農業生產效率也會得到提升?！蓖粲駝P說。

“此外中國智能制造存在短板，中國是世界上最大的工業國之一，未來數字經濟將引領智能制造，對傳統產業進行升級改造，這勢必是一個巨大的投資市場，將誕生很多優秀企業?！蓖粲駝P認為。

“目前我國發展數字經濟最大難點在于缺少人才”

“十四五”期間，地方政府發展數字經濟、實現發展目標，還面臨哪些挑戰？

在歐陽日輝看來，目前我國發展數字經濟最大難點在于缺少人才。據中國信息通信研究院發布的《數字經濟就業影響研究報告》顯示，中國數字化人才缺口已接近1100萬，而隨著全行業數字化的快速推進，人才需求缺口還會持續放大。

“無論是東部發達省市還是西部省市，都缺少專業人才?！睔W陽日輝表示，北京、上海、深圳等大城市做數字產業化亟需高端人才，而中西部地區做產業數字化則需要應用型人才，目前這兩方面人才缺口都很大，應建立全面、系統、專業的數字經濟人才培養和培訓體系。

汪玉凱則認為發展數字經濟需補上四個短板，一是發展數字經濟要進一步加快大數據、人工智能等數字基礎設施的部署，補上工業互聯網短板。二是進一步加快數字經濟和實體經濟融合，培育一大批具有國際競爭力的數字產業集群，補上智能制造短板。三是大幅推進數字化國際貿易。四是全面激活創新，釋放市場活力和創造力，補上新技術或關鍵技術“卡脖子”短板。

談到我國數字發展面臨的問題，無錫數字經濟研究院執行院長吳琦則表示，目前主要的問題是結構性問題。

“一是區域和城鄉之間的發展不均衡。相對于東部地區和城市來說，中西部地區和農村的數字基礎設施不完善，數字化程度偏低；二是消費互聯網和產業互聯網的發展不均衡。相對于消費互聯網來說，我國產業互聯網尚處于起步階段，而且數字經濟與實體經濟的融合程度差異較大，特別是工業、農業的數字經濟滲透率較低。三是數字經濟發展的營商環境有待完善。數字經濟發展衍生了數據安全、數據鴻溝、平臺壟斷等一系列負外部性問題。隨著數字場景和數字應用日益普及，企業過度搜集公民信息現象嚴重、個人隱私保護問題突出。四是自主創新能力有待加強，在部分關鍵技術和核心零部件方面存在卡脖子問題，比如芯片、工業軟件等?！眳晴f。

吳琦還建議，地方發展數字經濟首先是要因地制宜，因企施策，在全國數字經濟總體格局下，立足本地資源稟賦、產業結構和發展規劃，打造差異化優勢。此外要充分發揮數據要素價值，推動公共數據有序開放和共享，加強多方數據融合。

責任編輯：王超