12月5日，上海市大數據中心副主任劉迎風在第三屆上海金融科技國際論壇暨首屆長三角金融科技大會交通銀行分論壇上發表題為“強化數據安全，促進公共數據開發利用”的主旨演講。

劉迎風表示，2018年上海市大數據中心成立以來，上海就積極開展公共數據治理的頂層制度設計，對內制定頒布了上海市公共數據和一網通辦管理辦法，明確了全市的公共數據實現集中統一管理，加強全生命周期的管理，充分推動政府部門間的跨部門、跨層級、跨地區的便捷共享。對外同步制定了上海市公共數據開放的暫行辦法，明確了如何進一步推動公共數據開放和開發利用。

劉迎風將公共數據管理與水資源管理作類比。他指出，就像需要通過建立河長制的加強水質的源頭管理一樣，數據管理也需要加強數據的源頭管理。上海市大數據中心會同各級責任部門，通過加強源頭的業務梳理，根據數據資源目錄，來建立加強數據的源頭采集，歸集和治理的源頭管理。

劉迎風表示，按照數據治理的總體思路，上海初步建成了全市一體化的大數據資源平臺，作為城市數字化轉型重要的新型數據基礎設施，實現了全市的數據共享交換，數據要素流通的一個核心樞紐。依托大數據資源平臺，上海市大數據中心會同市級各部門編制了全市的公共數據資源目錄，接近3萬條。數據歸集上，按照按需歸集的數據要求，目前全市已經歸集的公共數據接近900億條。

劉迎風強調，公共數據不但要對內面向各部門提供共享，非常重要的是要面向社會來進行開發利用。上海的數據公共數據開放工作起步較早，也一直是處于國內前列。2019年上海市公共數據管理暫行辦法發布之后，上海市大數據中心建設了統一的上海市公共數據開放平臺，實現了全市各區各部門的公共數據依托統一的平臺來對外實行開放。上海市大數據中心通過統一的公共數據開放平臺，目前已經面向社會開放了5000余個公共數據集，共計9億余條數據。

劉迎風指出，高價值的公共數據往往具有特定授權、有限授權和差別授權的要求，需要在開發利用的模式機制和安全監管上來進行和創新。上海市的公共數據授權運營是以授權為前提，以市場需求為導向，以應用場景為牽引，以創造經濟和社會價值為目標，以開發應用成效為檢驗標準。公共數據運營的內容，它可以包含那些高價值、高需求、高敏感，那些不適于通過傳統的數據開放方式進行普遍無差別開放的內容，它開放的形式上不再簡單的是數據的原始數據，而是經過開發利用的數據產品和服務。

公共數據的開發利用離不開切實有效的安全管理的機制，這里需要明確開發利用中間各方的職責的邊界，還有數據開發利用的具體的流程。依托統一的平臺，要切實落實數據開發利用的全過程的安全的監管。

責任編輯：韓希宇