6月30日，央行網站消息稱，近日，人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部、鄉村振興局聯合發布《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。

每經記者注意到，《意見》對銀行業金融機構提出了一系列要求。例如，在強化對銀行業金融機構的激勵約束方面，《意見》指出，強化對銀行業金融機構服務鄉村振興的資金支持、落實財稅獎補政策和風險分擔機制、加強考核評價和監管約束。

其中，針對銀行業金融機構的考核評價及監管約束，《意見》指出：“適度提高涉農貸款風險容忍度，涉農貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內的，可不作為監管部門監管評價和銀行業金融機構內部考核評價的扣分因素。落實好商業銀行績效評價辦法?！?/p>

鼓勵銀行業金融機構逐步提高發放信用貸款的比重

《意見》提出，金融機構要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜、強化對糧食等重要農產品的融資保障、建立健全種業發展融資支持體系、支持構建現代鄉村產業體系、增加對農業農村綠色發展的資金投入、研究支持鄉村建設行動的有效模式、做好城鄉融合發展的綜合金融服務等八個重點領域，加大金融資源投入。

《每日經濟新聞》記者注意到，《意見》對銀行業金融機構提升服務能力提出了明確要求，督促銀行業金融機構健全農村金融組織體系、改進內部資源配置和政策安排、強化金融科技賦能。

例如，在改進內部資源配置和政策安排上,《意見》指出，鼓勵銀行業金融機構改革內部資金轉移定價機制，加大對涉農業務的支持力度。對于國家鄉村振興重點幫扶縣，全國性銀行要制定明確的內部資金轉移定價優惠方案，中小銀行可結合自身實際合理確定優惠幅度。鼓勵銀行業金融機構完善內部績效考核，在分支機構綜合績效考核中明確涉農業務的權重，并將金融管理部門對金融機構服務鄉村振興情況的考核評估結果納入對分支機構的考核，與分支機構及其班子成員評先評優、薪酬激勵、獎金分配掛鉤。改進貸款盡職免責內部認定標準和流程，明確從業人員盡職免責范圍，在有效防范道德風險的前提下，探索對涉農貸款不良率符合監管規定的業務網點，其從業人員免于問責。

此外，《意見》要求金融機構強化金融科技賦能。鼓勵銀行業金融機構運用大數據、云計算等技術，有效整合涉農主體的信用信息，優化風險定價和管控模型，提高客戶識別和信貸投放能力，減少對抵押擔保的依賴，逐步提高發放信用貸款的比重。發展農村數字普惠金融，依托5G、智能終端等技術，開發線上服務平臺或移動應用程序，推進全流程數字化的移動展業，支持涉農主體通過線上渠道自主獲取金融服務，打造線上線下有機融合的服務模式，破解農村偏遠地區網點布局難題。開展金融科技賦能鄉村振興示范工程，探索運用新一代信息技術因地制宜打造惠農利民金融產品與服務。

適度提高銀行業金融機構涉農貸款風險容忍度

除了對銀行業金融機構提出有關鄉村振興的金融支持要求外，與此同時，《意見》明確，通過資金支持、財稅獎補和風險分擔、考核評價和監管約束等措施，強化對銀行業金融機構的激勵約束。

在強化對銀行業金融機構服務鄉村振興的資金支持方面，《意見》提出對機構法人在縣域且業務在縣域的金融機構實施最優惠的存款準備金率。運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具引導地方法人金融機構擴大對鄉村振興的信貸投放。存量扶貧再貸款可按照現行規定進行展期，適度向鄉村振興重點幫扶縣傾斜。鼓勵銀行業金融機構多渠道補充資本，通過發行金融債券籌集資金，提高放貸能力，拓寬可貸資金來源。

在落實財稅獎補政策和風險分擔機制方面，積極宣傳農戶和小微企業金融服務稅收優惠政策，提高政策知曉度和覆蓋面。加強普惠金融發展專項資金保障，確保資金及時足額撥付到位。深化銀擔合作機制，逐步減少對貸款項目的重復調查和評估，明確風險分擔比例和啟動條件。充分發揮全國農業信貸擔保體系、國家融資擔?；鹱饔?，堅持政策性定位，努力做大擔保業務規模，根據合作擔保機構支農業務規模降低或減免擔保費用。加強對農業信貸擔保體系的績效評價，提高放大倍數在績效評價中的權重，評價結果與中央財政獎補資金規模掛鉤。推動地方政府在貸款清收處置等方面提供協助。

在加強考核評價和監管約束上，《意見》指出，過渡期內，對位于國家鄉村振興重點幫扶縣的銀行業金融機構，繼續開展金融幫扶政策效果評估工作，督促金融機構加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的資源傾斜。全面開展金融機構服務鄉村振興考核評估，加強評估結果運用。適度提高涉農貸款風險容忍度，涉農貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內的，可不作為監管部門監管評價和銀行業金融機構內部考核評價的扣分因素。落實好商業銀行績效評價辦法。

責任編輯：韓希宇