5月21日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱“金融委”）召開第五十一次會議，研究部署下一階段金融領域重點工作。會議要求，金融系統要堅持穩字當頭，科學精準實施宏觀調控，把握好度，不搞急轉彎。要綜合運用多種貨幣政策工具保持流動性合理充裕，有效防范和化解金融風險，促進經濟金融良性循環。

“總體上看，本次會議基調以‘穩’為主，可以用三個詞來定義，即對于金融系統的三個要求，撐實體、防風險、促改革?！睙o錫數字經濟研究院執行院長吳琦接受《金融時報》記者采訪時表示，這三個要求相輔相成、互為支撐。加大對于實體經濟的支持力度，穩定企業，保障就業，有利于防范實體風險向金融系統傳遞；加大對金融風險的監管力度，加快金融系統改革開放，推動金融脫虛向實，回歸本源，促進金融系統更好地服務實體經濟。

貨幣政策穩字當頭

在進一步服務好實體經濟方面，會議指出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，繼續實施直達實體經濟的政策工具，增強微觀主體活力，穩企業保就業。

招聯金融首席研究員董希淼表示，此次會議重申“貨幣政策應靈活適度，保持流動性合理充?！?，這表明，近期貨幣政策既不會收緊也不會放松，而是堅持穩字當頭，這將有助于穩定市場預期。

5月20日，全國銀行間同業拆借中心公布最新貸款市場報價利率（LPR）：1年期品種報3.85%，5年期以上品種報4.65%，均連續13個月保持不變。在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，年初以來，LPR報價持續不動，很大程度上體現了經濟修復期貨幣政策穩字當頭的基調。

近日，央行發布的《2021年第一季度中國貨幣政策執行報告》（以下簡稱《報告》）在談及下一階段主要政策思路時提到，進一步發揮好再貸款、再貼現和直達實體經濟貨幣政策工具的牽引帶動作用，構建金融有效支持實體經濟的體制機制，強化對實體經濟、重點領域和薄弱環節的支持。中國銀行研究院博士后李義舉認為，未來，貨幣政策的重點將放在結構性支持方面，將重點支持科技創新、綠色轉型等經濟增長的新動能。

打擊比特幣挖礦和交易行為

此次會議強調，“打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防范個體風險向社會領域傳遞”。這是繼5月18日中國互聯網金融協會、中國銀行業協會、中國支付清算協會聯合發布防范虛擬貨幣交易炒作風險公告之后，金融委就虛擬貨幣問題提出更高更明確的要求。

董希淼認為，就目前來看，進入交易市場的比特幣等虛擬貨幣規模有限，容易給投資者制造一種奇貨可居的錯覺，極易被少數機構投資者或個人影響和控制。與此同時，不少投資者往往抱著“一夜暴富”的心態，交易杠桿通常會放大到5倍甚至更高，在價格波動較大的情況下，投資者交易風險巨大。

今年以來，以比特幣為代表的虛擬貨幣價格暴漲暴跌，相關炒作、交易活動非?；鸨?。這不但損害了投資者合法權益和財產安全，也在一定程度上擾亂了正常經濟金融秩序。李義舉認為，此次會議提出打擊比特幣挖礦和交易行為，一是能夠降低虛擬貨幣炒作帶來的信用風險，保護投資者。二是能夠防范國際“熱錢”資金利用比特幣違規進出境，帶來資本大量流動的風險。三是有利于規范數字貨幣的概念和范圍，實現投資者教育目的。四是能夠解決挖礦耗電帶來的碳排放問題，有利于降低碳排放。

董希淼建議，下一步，金融管理部門應加大對虛擬貨幣非法交易活動的打擊力度，維護好正常的經濟金融秩序，為我國數字人民幣正式推出創造更好的環境。同時，應進一步加強和改進投資者教育，增強教育的針對性和有效性，提高普通投資者對虛擬貨幣的風險識別和防范能力。此外，投資者也應充分認識比特幣等虛擬貨幣的本質和風險，經受住誘惑，保護好自己的錢包，不參與任何形式的交易、炒作活動。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定

今年以來，人民幣匯率有升有貶，雙向波動特征有所加強。光大銀行金融市場部分析師周茂華表示，年初至今，人民幣對美元匯率在6.4至6.6區間波動，CFETS人民幣匯率指數由年初的94.84升至97.34，人民幣匯率呈現雙向波動格局，人民幣匯率走勢與基本面相符，市場預期整體穩定，人民幣匯率彈性足。

此次會議要求，進一步推動利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定?！秷蟾妗芬蔡岬?，發揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，增強人民幣匯率彈性，加強宏觀審慎管理，穩定市場預期，引導企業和金融機構堅持“風險中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，夯實人民幣的國際信用基礎。

“人民銀行完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，這一制度在當前和未來一段時期都是適合中國的匯率制度安排?！比嗣胥y行副行長劉國強表示，人民銀行將注重預期引導，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

在周茂華看來，保持人民幣匯率均衡穩定，一方面，有助于降低工業材料成本上升和人民幣升值對部分外貿企業利潤的“兩頭”擠壓；另一方面，也能夠減少部分中小外貿企業匯兌損失。

中信證券研究所副所長明明認為，隨著中國自身經濟實力的增強、人民幣國際化以及金融市場持續開放，人民幣匯率雙向波動特征將有所加強，人民幣匯率將更加市場化。

責任編輯：方杰