人無信不立，國無法不安。近年來，黨中央、國務院高度重視社會信用法治建設工作，社會信用體系建設及失信懲戒工作備受社會關注?！澳壳八痉C關、行政管理部門已經初步建立起跨部門、跨領域的失信聯合懲戒工作機制。但失信懲戒名單管理、部門業務協調、失信信息共享、聯合懲戒權責邊界都還有待于進一步強化?！比珖舜蟠?、中國銀行業協會秘書長劉峰告訴《金融時報》記者，下一步應加快制定《失信懲戒條例》，健全失信懲戒法律法規，切實規范懲戒實施程序，全面提升失信懲戒法制化，推進社會信用治理法治化水平。

劉峰認為，制定《失信懲戒條例》具有緊迫性及重要性。首先，這是貫徹黨中央、國務院關于社會信用法治化建設的根本性要求，不僅可以解決當前失信懲戒工作中的突出問題，也可以實現分步驟實現構建社會信用法制階段性目標。同時，也充分體現了“應用導向、立法先行”推進信用法治建設原則，落實好黨中央、國務院關于社會信用法治化建設的重要部署。其次，有利于完善社會信用法制。目前規范失信懲戒行為缺乏系統性頂層設計，制定《失信懲戒條例》，不僅可以填補社會信用法制建設空白，也可以規范國家有關部門失信懲戒行為。再次，失信懲戒工作政出多門、懲戒方式不規范、法律責任不清等問題，迫切需要制定統一的失信懲戒行為法律規范來厘清。

劉峰建議，應盡快將《失信懲戒條例》納入法規制定計劃。鑒于目前國家發改委等部門正在研究制定《社會信用法》，對于失信懲戒亟需規范的問題，第一步應通過制定《失信懲戒條例》來實現，待制定、頒行《社會信用法》條件具備時，再將《失信懲戒條例》納入《社會信用法》?！敖ㄗh國家有關部門將《失信懲戒條例》盡快納入立法計劃，明確牽頭部門，組織《失信懲戒條例》起草工作，開展失信懲戒政策、法律問題專題調研，梳理相關監管規制，以問題為導向，全面收集與失信懲戒相關主體的法律訴求，做好立法基礎性工作?！彼f道。

提及《失信懲戒條例》的具體內容，劉峰表示，制定《失信懲戒條例》應當明確誠實信用等基本法律原則。在結構上，可以分別就總則、懲戒對象、懲戒措施、實施主體、失信聯合懲戒系統、信用修復、法律責任、附則等作出專章規定。在指導思想上，要鞏固《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》實施成果，落實好國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》基本要求，以法規形式鞏固各行各業失信懲戒的成果，明晰相關主體（包括行業協會）的權利義務，對失信、失信懲戒、懲戒方式、懲戒程序等作出權威性規范，以法規形式推進社會信用體系建設，實現失信懲戒的法治化戰略目標。

責任編輯：方杰