綠色債券市場再迎重要政策支持。

2月22日，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，大力發展綠色金融，發展綠色信貸和綠色直接融資，統一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準。

在促進經濟社會發展全面綠色轉型的背景下，本次《意見》對于綠色金融發展提出了更高要求。業內人士表示，過去幾年，我國綠色債券市場發展勢頭強勁，目前存量規模位居全球第二。隨著新發展理念的貫徹落實和各項政策的有力推動，我國綠色債券發行量將持續增長，各項標準將趨于統一和完善。綠色債券正成為確保實現碳達峰、碳中和目標的重要推動力。

綠債存量規模居世界第二

近年來，在各項政策支持引導下，我國綠色債券市場發展保持了快速成長態勢，發行量和市場規模不斷擴大，創新產品不斷涌現。我國成為全球最重要的綠色債券發行市場之一，年發行量位居世界前列。人民銀行數據顯示，截至2020年末，我國綠色債券存量8132億元，居世界第二。

從過去幾年發展看，2016年被認為是我國綠色債券元年，當年我國即成為綠色債券發行量最大的國家。此后，中國綠色債券發行量繼續保持高位。從剛剛過去的2020年看，盡管我國綠債發行規模同比有所下降，但發行主體和債項數量卻在增長。

中債資信統計數據顯示，2020年，我國綠色債券發行市場共有153家主體累計發行綠色債券218只，發行金額合計2221.61億元，較2019年同比下降24.0%。發債主體數量方面，相比2019年的150家增加至153家；債項數量方面，同比增加17只，同比增長8.5%。

整體來看，我國綠色債券發展取得顯著成效。人民銀行金融市場司副司長彭立峰前不久表示，一是發行規模較大。截至2020年末，累計發行綠色債券約1.2萬億元，位居世界第二。二是發行期限長。約90%左右發行期限均在3年以上。三是支持環境改善效果顯著。初步測算，每年綠色債券募集資金投向的項目可節約標準煤5000萬噸左右，相當于減排二氧化碳1億噸以上。

作為綠色金融體系的重要組成部分，綠色債券目標是利用債券融資工具，將所得資金用于資助符合規定條件的綠色項目，或為這些項目進行再融資。顯然，在當前推動經濟高質量發展中，綠色債券已經扮演著重要角色，未來的發展空間頗受期待。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，據IPCC（2018）估計，2016年至2035年，為應對氣候變化，全球需要的“資金流”約為2.4萬億美元。由此可見，中國在實現碳中和進程中需要大量資金投入，綠色債券可以憑借低碳轉型發展帶來的機遇，發揮其獨特優勢，為推動碳中和提供助力。

碳中和債推動品種創新

在我國綠色債券規?？焖僭鲩L的同時，創新品種不斷豐富，諸如“綠色+扶貧”債、“粵港澳大灣區”主題綠色金融債、綠色市政專項債等在過去幾年陸續亮相。

近期頗受關注的碳中和債的發行，引發市場各方對綠債的追捧。2月上旬，南方電網、三峽集團等6家企業注冊的首批碳中和債成功發行。相關發行文件顯示，首批項目均為2年及以上中長期債券，合計發行金額64億元。這是中國銀行間市場交易商協會創新推出的首批碳中和債券，率先在全球范圍冠以“碳中和”貼標綠債?！督鹑跁r報》記者獲悉，首只交易所債市的“碳中和”公司債近日也即將發行。

作為綠色債務融資工具的子品種，碳中和債主要指募集資金專項用于具有碳減排效益的綠色項目的債務融資工具。業內人士表示，碳中和債是為實現國家自主貢獻目標和落實碳達峰、碳中和重大決策部署的重要創新舉措，標志著債券市場率先響應國家低碳發展目標要求，借助資本市場在直接融資支持、價格發現機制、資源優化配置等方面的優勢，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域。首批碳中和債發行預計將推動信貸、租賃、信托等領域產生更多支持碳減排項目的創新產品，充分發揮綠色金融工具對于低碳發展的支持作用，助力經濟低碳轉型和碳達峰、碳中和目標實現。

海通證券固收分析師姜珮珊認為，發行碳中和債券，是我國推進ESG投資、強化環境信息披露的重要一環。同時，通過推動綠色債券創新，也可以吸引更多資本布局綠色經濟，引導資金流入減排、清潔能源等綠色低碳領域，促進綠色債券市場良性發展。

“碳中和債券的推出是境內綠色債券市場又一創新和突破，有助于境內綠色債券市場進一步發展?！敝薪鸸竟潭ㄊ找嫜芯勘硎?，從首批試點可以看到一些進步和突破，比如與國際標準更加緊密結合、信息披露要求更加明確、碳排放計算以及環境評估更加完備，但是制約綠色債券市場發展的一些關鍵問題仍然存在，未來仍需要更加有效的政策出臺才能打破掣肘。

統一綠債標準受期待

在碳中和目標下，大力發展綠色金融成為政策引導重點，其中綠色債券將迎來發展黃金期。不過，市場人士也表示，綠債市場標準不統一和信息披露不完善的問題值得關注。

“綠色債券發展中還有許多不足，需要快速提升，以適應碳中目標的要求，首先是綠色債券的標準不統一?！绷植畯姺治龇Q，中國債券市場受到多方監管，在綠色債券的認定標準上不統一，不同種類債券依據的規定不同，這種不一致長期困擾著綠色債券發展。

當前，我國綠色債券產品序列不斷豐富，綠債品種已經包括金融債券、債務融資工具、企業債、公司債等多個品種。

早在2016年8月份，央行、證監會等七部門印發《關于構建綠色金融體系的指導意見》，明確了證券市場支持綠色投資的重要作用，并要求統一綠色債券界定標準。此后，多個文件均明確要統一綠色債券標準，統一化進程也不斷加快，并取得積極進展。人民銀行等三部門在2020年5月和7月先后兩次就起草的《綠色債券支持項目目錄》（2020版）向社會公開征求意見。

業內人士表示，上述兩次征求意見稿的發布標志著國內綠色債券市場將迎來統一標準，對于進一步規范國內綠色債券市場、推動綠色債券發行具有重要意義。

人民銀行研究局局長王信此前表示，綠色金融標準體系是世界綠色金融的共同語言，推進綠色金融標準建設，對于夯實綠色金融發展基礎、防范化解潛在金融風險、完善有效的激勵約束機制、助力經濟社會綠色轉型意義重大。他認為，我國綠色金融標準體系建設應遵循國內統一、國際接軌、清晰可執行三項原則，通過標準體系建設，規范綠色金融發展，助力經濟社會高質量發展。

責任編輯：方杰