金融科技業今年的工作計劃來了！近日，人民銀行金融科技委員會會議上提出了今年金融科技的監管重點：將進一步細化金融科技發展規劃，還將健全監管基本規則和標準。同時，數據監管也將成為未來監管的重點領域。

業內人士表示，今年的金融科技規劃或將較2019年的更加細化，而這將影響整個“十四五”期間中國金融科技的總體發展方向。金融科技的監管規則此前市場早有預期，市場正在等待監管文件的進一步落地。而金融科技發展中的數據治理則是重要一環，且當下也到了“不得不整治”的時刻。但如何平衡好創新與風險之間的關系，也為未來金融科技監管提出了挑戰。

央行或將進一步細化金融科技發展規劃

會議指出，今年人民銀行金融科技委員會的工作計劃之一就是出臺新階段金融科技發展規劃，加快推動金融數字化轉型，發揮“技術+數據”雙輪驅動作用，助力構建適應數字經濟發展的現代金融體系。

“2019年8月，央行已經出臺了金融科技發展綱要。作為十四五開局之年的起步，金融科技的形勢發生很大變化，也做了很多工作?！?柒財智庫高級研究員畢研廣表示，新階段金融科技發展規劃與之前的發展綱要有什么不同，有什么迭代，這將受到市場關注和期待。

2019年，央行出臺《金融科技發展規劃（2019-2021年）》，提出到2021年 ，建立健全我國金融科技發展的“四梁八柱 ”， 進一步增強金融業科技應用能力，實現金融與科技深度融合、協調發展，明顯增強人民群眾對數字化、網絡化、智能化金融產品和服務的滿意度，使我國金融科技發展居于國際領先水平。

西澤研究院特約高級研究員金天也表示，如果說上一版規劃更多關注金融科技發展“四梁八柱”等頂層設計，此版則更加聚焦于發揮科技、數據等生產要素的驅動作用等具體問題；對數據的重要性有了更深層次的認識，也與近兩年來不斷發展的高層論述相契合。

畢研廣預計，今年新的金融科技發展規劃，或將在監管更加直接、數據監管更垂直等。值得注意的是，金融科技監管基本規則和標準、數據監管，也同時被寫入了央行科技委員會今年的工作方案中。

將制定金融科技監管基本規則

央行金融科技委員會的工作重點顯示，健全金融科技監管基本規則和標準，推動金融領域科技倫理治理體系建設，強化金融科技創新活動的審慎監管。業內人士普遍認為，未來，金融科技的監管仍將保持審慎包容的態度。

央行副行長潘功勝近日也撰文表示，中國的金融管理部門堅持公正、寬容的原則，打造審慎包容的監管環境，積極推動中國金融科技發展?！爸袊鹑诠芾聿块T致力于在鼓勵金融科技發展和防范金融風險積聚之間求得平衡，制定并實施較為審慎的監管政策?！?/p>

不過，潘功勝也表示，鑒于金融科技的本質是金融，就應該遵循“同樣業務同樣監管”原則，按照實質重于形式，落實穿透式監管，保持監管政策取向、業務規則和標準的大體一致，堅決防止監管套利。

“展望未來，中國金融管理部門愿進一步加強與全球金融監管當局的交流，在反壟斷、數據管理、運營管理、消費者保護等方面加強國際合作，確保對金融科技的監管有效、適度，防范跨境監管套利和金融風險跨境傳染?！迸斯俦硎?。

數據治理將成監管重中之重

實際上，在金融科技各項監管中，數據治理是業界探討最多的話題之一。而今年，數據監管也被納入了央行金融科技委員會的工作重點。

央行金融科技委員會表示，將出臺金融業數據能力建設指引，組織開展金融數據綜合應用試點，著力將數據治理好、應用好、保護好。

“這一任務的最終重點是治理好、應用好、保護好金融數據?！碑呇袕V表示，當下數據濫用的情況十分普遍，一些互聯網平臺旗下子公司之間，數據可以無障礙共享，這從實質上侵犯了個人隱私，也容易造成風險的擴散。

不過，數據治理并不容易。蘇寧金融研究院高級研究員黃大智表示，數據天生就具有壟斷的效應，不具規模數據幾乎沒有價值。監管層首先需要進行數據確權，之后才能進行數據保護。但過嚴的數據保護可能限制金融科技的發展，如何確定數據保護的度仍有待商榷。

中國銀保監會原副主席王兆星曾表示，當前金融數據流通面臨的最大障礙是數據權屬問題，數據權利邊界不清、權益分配規則不明、糾紛解決機制不健全，導致數據主體缺乏開展數據交易流通的積極性。

此外，金融科技專家蘇筱芮認為，上述工作部署也意味著2021年數據規范與數據治理相關工作將得到大力推進，從而為后續數據確權乃至推動完善數據流轉和價格形成機制做好充分鋪墊。

責任編輯：王超