金融科技作為連接上海國際金融中心和科技創新中心聯動發展的關鍵，隨著上海國際金融中心建設邁入新階段，也迎來新的發展契機。

12月7日～9日，由上海金融科技產業聯盟主辦的第二屆上海金融科技國際論壇、首屆上海金融科技創新博覽會暨全球金融科技節正式舉行，來自政府單位、監管部門、金融機構等多個行業的業內人士對金融科技的未來發展進行了討論。

上海市政府副秘書長陳鳴波表示，上海金融科技產業每年都在快速發展融合，為金融科技中心建設提供了良好條件。面向未來，上海正按照加快建設“五個中心”、強化“四大功能”、落實“三大任務”的要求，大力推進金融科技核心技術研發應用。一方面推動金融與科技更加融合；另一方面堅持創新與安全并重，守住金融安全的底線。

上海金融科技發展亮點紛呈

當前，新一輪科技革命、產業革命不斷推進金融與科技碰撞出火花，不僅創造著新的服務模式，也帶來了更高的服務效率。不管是金融機構，還是科技公司，都在借助新一代信息技術優化金融產品、經營模式及業務流程。

陳鳴波表示，金融科技正在推動金融行業的變革，從金融領域和科技創新領域來看，上海擁有建設金融科技中心的良好條件。一方面，上海金融市場體系完備，包括股票、債券、期貨、保險、信托等要素，數據顯示，今年前三季度，上海金融市場成交總額達1726萬億元；另一方面，上海正在加快建設有全球影響力的科創中心，構建基本框架體系。

精準發力之下，上海建設金融科技中心取得明顯成效。第一財經注意到，從產業集聚的角度看，上海已培育了張江、臨港、紫竹等一批具有特色的科技創新園區，同時，國家重大基礎設施正在加快建設，高水平研究機構加速集聚，成立了上海金融科技產業聯盟，科技、產業基礎不斷夯實；另外，上海還大力發展5G、人工智能、工業互聯網等為代表的數字經濟，建成了“雙千兆第一城”，智慧城市發展格局基本形成。

從金融科技應用角度看，央行上?？偛扛敝魅蝿⑴d亞稱，今年以來聯合六部委推進上海金融科技應用試點已經取得了顯著成效，23個試點項目全部上線試運行。在技術先進性、場景多樣性方面，具有較好的示范效應，有效助力中小微企業融資，優化民生服務，展示了上海市金融科技發展水平。

另在監管方面，上海踐行柔性監管，已落地金融科技創新監管試點。上海首批8個試點項目涵蓋了人工智能、區塊鏈、大數據、多方安全計算等多種高新技術，體現了金融科技多方融合、多向賦能的特點。

面向未來，陳鳴波表示，上海將大力推進金融科技核心技術研發應用，一方面推動金融與科技更加融合；另一方面堅持創新與安全并重。尤其是在當今的情勢下，創新將改變金融的流程，也會加大風控難度，因此要用科技的手段增強監管能力，守牢金融安全底線。

這也是業內的共識。隨著金融與科技的深度融合，金融產品創新、業務流程再造、服務質量提升也會改變金融行業運行機理，加大風險防范難度，使得金融科技發展面臨新形勢與新挑戰。

上海國際集團總裁、上海金融科技產業聯盟理事長劉信義提及，金融行業面對關鍵核心技術攻關、混業經營趨勢、信息基礎設施建設、數據安全、隱私保護等問題，如何運用前沿科技手段提升金融科技水平、強化金融更好服務實體經濟戰略需要，是上海金融科技中心的重要課題，也是政府和監管部門關注的重要領域。

對此，劉興亞表示，未來央行上?？偛繉⒃诎輰徤?、富有彈性的金融科技創新試錯容錯機制下，充分發揮創新監管工具的引領、護航、孵化作用，支持金融機構、科技公司快速打造既滿足市場需求，又符合監管要求的優質產品供給。

金融科技監管需把握有效性

在不少業內人士看來，金融科技發展過程中，離不開有效的金融監管。論壇上，多位與會者就金融科技的監管發表了看法。全國政協委員、上海交通大學上海高級金融學院理事會執行理事、上海新金融研究院理事長屠光紹稱，目前市場十分關注關于金融科技公司的監管，“從金融科技到金融科技公司，這表明我們對金融科技的認識已經從業務層面到主體層面，認識在深化?！?/p>

屠光紹表示，整體而言，對金融科技公司關鍵是要做出有效性、適當性的監管。因為監管的核心在于有效性，如果監管有效性不夠，將會阻礙金融科技的發展，影響金融科技所帶來的金融業務和金融服務的創新，甚至會引發市場風險。

上海交通大學上海高級金融學院教授、中國金融研究院副院長李峰近日在接受第一財經采訪時也提到，目前上海的金融科技監管體系有待進一步完善，近來金融科技企業以及金融科技產業園區不斷落地，對監管提出了更高要求，不同的金融科技主體，其監管機構和監管程度也應有所區別，建議上海構建自上而下的監管體系，構建國際監管合作，發展監管科技。

而至于如何實現金融科技發展中的有效監管，屠光紹提出要關注四個方面。首先是創新監管試點，穩定金融科技市場環境。比如底線、主體、監管邊界，以及監管沙盒的試點等，都需要明確。其次，要適度監管對應不同發展階段的金融科技公司。比如，技術創新階段，以監管金融科技的應用創新為主；產品穩定階段，以監管沙盒的測試穩定為主；市場準入階段，以市場主體的認定許可為主；合規發展階段，以政策監管的實質穿透為主。

屠光紹還強調，再次，要重視分類監管指引，這支撐了金融科技公司的可持續發展，最實質性的問題即是根據金融科技公司的業務，除了對金融科技公司進行原則性、普適性監管外，對大型或者頭部金融科技公司要實施更有針對性的適當性監管。最后，規則監管是金融科技發展的“壓艙石”。

上海將籌建國家級金融科技發展研究中心

金融科技的發展同樣需要基礎設施的支撐。對于上海而言，當前開展金融科技的一項重要工作即是籌建國家級金融科技發展研究中心。此前在第二屆外灘金融峰會上，央行副行長范一飛就曾提及，作為我國金融業的改革創新先鋒、雙向開放高地，上海要加快構建適應數字經濟發展的現代化金融基礎設施體系，央行將支持上海建設國家級金融科技發展研究中心、中國金融市場交易報告庫等基礎設施。

目前，相關籌建工作正在穩步推進。劉興亞在此次論壇期間表示，央行上?？偛繉⒃诳傂械念I導下，積極配合上海市政府推進國家級金融科技發展研究中心在滬籌建工作，做好中國金融交易報告庫建設工作，助力上海走出獨具特色的金融科技發展之路。

中國工程院院士，電子商務與電子支付國家工程實驗室理事長、主任柴洪峰進一步介紹了這一國家級金融科技發展研究中心籌建的方向。柴洪峰稱，從定位上看，該中心將由央行指導、上海市政府主導建設，企業化運營，聚焦金融科技創新需求，從事科學研究、技術創新、研發服務等。通過探索金融業關鍵技術的科學聯合攻關新模式，逐步建成具有世界一流競爭力的金融科技產業集群，并成為金融科技中心最顯著的“創新引擎”。

而在建設初期，柴洪峰表示，將構思啟動布局九大類建設任務，其中包括整合協同金融業唯一的電子商務與電子支付國家工程實驗室、人民銀行金融科技研究中心等一大批科學基礎設施，建設金融科技國家實驗室；積極布局產業集新型金融基礎設施，在央行的授權及準入下進行系統集成創新，目前初步擬定了金融安全監管、金融交易服務、金融科技創新、金融公共服務四大類16個子項的新型基礎設施創新方向；構建國內一流、國際知名的金融領域國家高端智庫等。

責任編輯：王煊