11月21日，在國際金融論壇第17屆年會上，中國人民銀行原行長周小川圍繞“全面可持續發展——共商合作與危機應對”主題發表了演講。

周小川提出，應該加強中國與歐洲在碳排放市場的合作。他認為二氧化碳排放市場在性質上就是一種金融市場，是綠色金融的一個重要組成部分。

同時，他認為可以研究建立一個專項基金，專門處理跨歐亞的碳排放問題。 根據碳排放價格，將收入交給基金，支出用于減排或零排放的新應用。

需制定各行業碳排放參數

周小川表示，應該加強中國和歐洲在氣候變化方面的合作，特別是碳市場上的合作。

周小川認為，二氧化碳排放市場在性質上就是一種金融市場，它是綠色金融的一個重要組成部分，它不僅是二氧化碳排放罰款或者分配使用的一種機制，更多的是以供求關系為基礎，涉及到多種不確定性的風險定價的市場，更是一種跨區配置投資與風險管理的市場。

他進一步指出：“因為實現碳中和或者近零排放，需要科技創新和大量投資去謀求新技術、新裝備、新工藝在未來獲取碳減排或者碳沉降的配合收入。但回收投資，其中有大量的期限轉換和風險管理，也有許多和其他綠色金融相交叉合作的內容?！?/p>

此前，他在清華大學發表過對于碳排放的意見。具體看來，一是實現碳減排與碳中和，要明確依靠什么樣的激勵機制。

二是未來中國許多行業需要參與到碳合作中來，尤其是能源、交通等主要行業。同時需要制定各個行業有關碳排放、未來減排計劃和減排效果的參數。 

三是在碳中和的后半期，可能注意力更多的要轉向碳沉降等。

四是需要比較主要的兩種激勵機制，一個是二氧化碳排放市場，一個是碳稅。從金融市場的角度來看，二氧化碳排放市場有更重要的角色和更大的潛力。 

與此同時，周小川認為，各國除了要在這方面做出相應計劃外，還需要對跨境的二氧化碳排放做出一些必要的努力，包括國際航線飛機，國際貿易海運船只等。

利用綠色金融機制支持碳減排與碳中和

當前中國金融市場對外開放正在提速，周小川認為要加強與世界連接碳市場的合作，如同資本市場一樣。2014年以來，中國相繼推出滬港通、深港通、滬倫通，但是周小川認為滬倫通目前還停留在初步水平，還有很多需要深化加強的地方。 

他舉例：“全世界的儲蓄和投資本來就是有流動性的，面對全球變暖現象，如果投資有收益，也是全球性的收益。將市場割裂開來，定價本身就會出現問題，割裂的市場效率也不高，它不利于互通有無，也不利于協調全球行動，還會給過度投機創造太多機會。因此，我們要共同研究碳價格合理化，防止不合理的大起大落的機制。理論上說市場規模越大，供求關系也就越合理越穩定?！?nbsp;

參照滬港通的做法，下一步要研究中國與亞洲及歐洲的碳市場連接問題。提到跨國飛機、船舶的碳排放，不免會出現抵制歐盟提出的對跨國飛機、輪船收取碳排放費用等問題。周小川認為：“各國在氣候變化方面的覺悟都在不斷提高，中國也是如此。但如果各國對碳排放收費，那么這個費用交由誰去支配使用？可以想象這是難以協調的。假設我們有全球性的財政機構，就有可能避免過多的爭議，當然這并非易事。但可以研究建立一個專項基金，專門處理跨歐亞交通排放問題，按照碳排放價格將收入交給基金，支出用于減排或零排放的新交通，或其他減排和碳沉降方面的應用?！?nbsp;

此外，周小川表示，氣候變化的國際交易包括貨物與服務的交易，設備技術的交易。應該實行零關稅零壁壘，特別強調減排與碳中和需要使用大量的技術和設備，不僅應該把壁壘降下來，同時還要利用多種綠色金融機制加以配合和支持，使這項工作能夠順利開展。

責任編輯：王超