根據中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，按照黨中央、國務院實施鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰等有關安排部署，銀保監會近日發布《關于做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》（以下簡稱《通知》），推動解決當前“三農”和扶貧金融服務難點。

　　《通知》從優化金融服務供給機制、明確服務重點領域和薄弱環節、創新產品和服務模式、推動基礎金融服務擴面提質、助力打贏脫貧攻堅戰、凈化鄉村金融環境、強化差異化監管引領等方面提出工作要求。

　　明確普惠型涉農貸款和精準扶貧貸款增速、增量考核要求。根據2019年中央一號文件提出的普惠型涉農貸款增速目標，要求各銀行業金融機構要保持同口徑涉農貸款余額持續增長，完成普惠型涉農貸款差異化考核目標，實現普惠型涉農貸款增速總體高于各項貸款平均增速。同時，要實現精準扶貧貸款余額持續增長。深度貧困地區貸款增速力爭高于所在?。▍^、市）貸款平均增速。

　　優化服務鄉村振興和脫貧攻堅金融供給機制。要求設立普惠金融事業部的大中型商業銀行（設立“三農”事業部、扶貧事業部的銀行除外）將普惠型涉農金融業務、扶貧金融業務納入事業部制統一管理，在內部資金轉移定價、考核激勵政策等方面予以政策傾斜，形成專業化服務鄉村振興和助力脫貧攻堅的金融服務供給機制。

　　加強銀保融合，推動基礎金融服務擴面提質。一是加大銀行保險機構鄉村服務融合力度，在服務渠道等方面發揮合力，更加便捷有效地提供基礎金融服務。二是簡化在空白鄉鎮設立簡易銀行和保險網點審批程序，提高審批效率。三是科學合理推進基礎金融服務覆蓋，在不具備網點設立條件的鄉鎮，鼓勵通過電子機具、流動服務站和便民服務點等方式實現服務覆蓋。

　　充分發揮保險的風險保障作用。一是強化保險機構風險保障功能，推進保險服務鄉村振興專業化機制建設。二是實施保險服務鄉村振興差異化監管，加強涉農類保險產品管理，研究涉農類保險產品分層管理。

　　做好特殊群體金融服務，加大產品和服務創新。一是要做好各類現代農業主體金融服務，支持返鄉農民工等農村新興群體的創新創業。提升特殊群體金融服務水平，在風險可控前提下適當放寬老年人貸款年齡限制。二是加大金融產品和服務模式創新力度，拓寬抵質押物范圍，擴大保險產品試點范圍。

　　截至2018年末，全國銀行業金融機構涉農貸款（不含票據融資）余額33萬億元，同比增長5.6%；普惠型涉農貸款余額為5.63萬億，同比增長10.52%。全國銀行業金融機構發放扶貧小額信貸余額2488.9億元，支持建檔立卡貧困戶641.01萬戶；扶貧開發項目貸款余額4429.13億元，較年初增加336.8億元。全國銀行業金融機構和保險機構鄉鎮機構覆蓋率分別達到96%和95%；全國行政村基礎金融服務覆蓋率為97%。全國農業保險全年實現保費收入572.65億元，為1.95億戶次農戶提供風險保障3.46萬億元，承保糧食作物面積11.12億畝。涉農小額貸款保證保險實現保費收入4.1億元，賠付支出8.3億元，幫助20萬農戶撬動“三農”融資貸款138億元。農房保險為1.4億多間農房，提供風險保障3.6萬億元。開發扶貧專屬農業保險產品147個，涉及22個省區的60種農作物。

責任編輯：松崎