2018年12月24日召開的國務院常務會議部署加大對民營經濟和中小企業支持，決定取消企業銀行賬戶開戶許可。在此前的中央經濟工作會議上，支持民營企業發展，為民營企業創造自由、平等、公平競爭的營商環境也成為2019年經濟工作的要點之一。

　　可以說，支持民營經濟發展成為貫穿2018年市場經濟發展的“關鍵詞”之一。

　　政策禮包頻頻出臺

　　習近平總書記在2018年民營企業座談會上充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用，要求正確認識當前民營經濟發展遇到的困難和問題，大力支持民營企業發展壯大，讓民營發展有了“方向標”；國務院常務會議頻頻發聲，以改革舉措破除民間投資和民營經濟發展障礙，進一步優化營商環境，則讓民營經濟發展有了落地的“培養基”。

　　習近平總書記強調，民營經濟發展面臨“三座大山”，即市場的冰山、融資的高山和轉型的火山。金融在助力民營經濟發展方面擁有不可或缺的重要地位，銀行業更是各項政策落地的直接執行者，也是助力民營經濟跨越“三座大山”的鋪路者。

　　2018年以來，銀保監會采取了多項精準有效措施，督促引領銀行業深刻認識做好民營和小微企業融資服務的重大意義，切實解決政策傳導“上熱下冷”的問題，包括繼續強化民營和小微企業等領域的信貸支持，特別是推動普惠型小微企業貸款投放增量擴面，努力實現貸款余額和戶數的“兩增”目標；督促銀行業金融機構加強成本管理，落實服務收費減免政策，切實降低小微企業融資成本；進一步細化小微企業貸款利息收入免征增值稅政策執行標準，引導銀行業金融機構用好用足財稅和貨幣政策。

　　銀保監會主席郭樹清近日明確表示，初步考慮對民營企業的貸款要實現“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取3年以后，銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

　　可以說，各項政策多管齊下、精準定位，讓銀行業內對于如何支持助力民營企業、小微企業發展有了更為明晰的目標。

　　由鋪路者成為引路者

　　政策釋放積極正面的激勵信號，橫向比較來看，銀行業具體落地的規劃措施可總結為“針對性強、可操作性強、時效性強”。

　　例如針對性方面，央行出臺擴大MLF抵押品范圍、推出民營企業債券融資支持工具等多種措施，加強“精準滴灌”；中國郵政儲蓄銀行印發《中國郵政儲蓄銀行支持民營企業指導意見》，表示2019年-2021年，新增的公司類貸款中對民營企業的貸款不低于1/3，民營企業公司貸款（含小企業貸款和供應鏈及貿易融資）增長不低于2000億元；中信銀行(5.420, 0.08, 1.50%)（601998，股吧）則出臺專項民營企業授信政策和指導意見，繼續加大民營企業授信支持力度，積極支持互聯網、新能源、新材料、高端裝備等戰略新興產業。

　　時效性方面，建設銀行專門針對小微企業設計開發大數據智能APP，通過線上簡單測試，可即時測出貸款額度，2018年以來放貸已接近1600億元；泰隆銀行加強金融科技建設，推廣PAD移動金融作業平臺和信貸中臺集中作業，2018年前三季度，實現PAD發放各類貸款業務21萬筆，移動金融替代率達73%。

　　不過，雖然政策有一定提振作用，緩解民企融資的“緊信用”現狀、釋放相關政策效用仍需要時間。

　　此外，銀行業在助力民營小微企業健康發展的角色，也由“鋪路者”逐漸向“引路者”轉變。2018年部分民營企業由于公司治理及經營問題陷入“寒冬”，本身就有需要進行結構調整和升級的方面，所以除激勵外，銀行業從發展戰略、市場定位上，把民營經濟、小微企業放在更重要的位置，盡可能降低民營企業、小微企業對抵押擔保的過度依賴，更多地依托企業良好的信用記錄、市場競爭能力、財務狀況等，發放更多無擔保、無抵押的貸款。

　　改革探索并非易事。2019年，支持服務民營小微企業的銀行業將有何創新戰略，讓我們拭目以待。

責任編輯：松崎