今天（12月1日）是中國人民銀行成立70周年的日子，是央行人和很多金融人共同的節日!1948年12月1日，在新中國誕生的黎明，中國人民銀行在石家莊宣告成立，中國金融業從此進入新的歷史時期。70年過去了，人民銀行歷經風雨與繁華，跨越統一、整肅、調整、改革，逐漸由大一統的體制轉向現代中央銀行體系。

　　中央銀行是社會經濟運轉中最精妙的機關。人民銀行作為中華人民共和國的中央銀行，具有所有中央銀行固有的屬性和職能，同時也是國務院組成部委和宏觀調控部門。從成立至今，人民銀行組織管理體制進行了多次調整，其性質和職能不斷強化。特別是改革開放以來，人民銀行在推進金融體制改革的同時不斷深化自身改革，持續強化宏觀性、基礎性、系統性職能，在金融宏觀調控、金融穩定和金融資源配置中的地位和作用更加突出，成為宏觀政策的實施者、金融改革的推動者、金融安全的維護者、金融基礎設施的建設者，以及國內外諸多金融事務的組織者和參與者。

　　人民銀行的發展史，一定意義上也是我國現代金融發展的歷史以及金融體制演進的歷史。一代代央行人在黨中央、國務院的正確領導下，適應國內外形勢的變化，百折不撓，銳意進取，推動了中央銀行職能的歷史性轉變。此時此刻，我們不會忘記過去和現在那些在人民銀行事業發展中留下辛勤汗水的從業者，以及他們的真知灼見和奮斗足跡?！吨袊鹑凇愤@本具有68年歷史的雜志上，從一些側面留下了清晰的記錄。今天，人民銀行機構健全，職責清晰，決策透明，政策工具儲備豐富，調控更加成熟，在國內外影響力不斷提升。這些歷史性的變化和成就，凝聚著央行人的智慧，是央行人的自豪和驕傲，也是金融人共同的記憶和榮譽。

　　在改革開放的實踐中，在國際交流與借鑒中，人民銀行逐步形成了具有自身理論和實踐特點的行為哲學，以自己獨特的理念、方式、機制引導和調控市場，逐漸形成了自身的鮮明特色，也成為在國內外具有公信力和影響力的央行。

　　注重把握政策平衡。國內外很多專家把中央銀行政策譽為平衡的藝術。的確，人民銀行貨幣政策史，一定意義上也是追求發展與平衡的歷史。在計劃經濟體制下和改革開放初期，由于體制和市場缺乏足夠的彈性和韌性，金融調控主要通過貸款規模限額控制和銀行信貸結構調整促進平衡。隨著改革的深入和市場的改善，人民銀行的政策環境、治理、機制、手段持續改善，注重預調和微調，貨幣政策實施更加市場化、專業化、國際化，形成了具有完善理論支撐的監測分析框架和政策體系。

　　人民銀行政策均衡的要義在于，注重在多項改革目標、多重職能、多元政策目標之間把握平衡，這需要對經濟運行規律和貨幣政策實質有深刻的理解和把握。作為注重總量調節的貨幣政策，既要把握好自身政策目標和工具的平衡，又要把握好貨幣政策與其他宏觀政策、金融穩定政策、監管政策的協調，同時要兼顧內部均衡和外部均衡。

　　我們注意到，在現代市場經濟條件下，中央銀行追求的平衡不是線性的、平面的，而是多維的、立體的，各種因素和變量復雜多變，大大增加了平衡的難度；不是靜態的，而是動態優化的過程；不是機械的，而是有機的調控過程；不是局部的、微觀的，而是整體的、系統的。這種平衡的理論，決定了中央銀行的行為哲學。最近，針對政策疊加以及多種因素“碰頭”的負面沖擊，人民銀行注意把握力度，體現了很好的政策平衡觀。

　　在中央銀行政策意圖中，很少出現極度寬松或極度緊縮的政策導向，多出現適度、穩健、中性、區間的字眼。除非在危機應對等非常時期可能推出一些非常規措施。理論上，貨幣長期是中性的，金融長期也是中性的，這是政策中性的基本理論和邏輯。中性可以創造相對穩定的預期以及更大的政策調整余地，可以防止調控監管失度和失當。中性是一個區間的概念，并不排斥有時緊一點兒，有時松一點兒。中性，可以讓各市場主體有更大的自主權和選擇權。我們注意到，這些年來人民銀行堅持穩健中性的政策態勢，堅持區間調控，用改革熨平市場和周期性波動，提高了政策統籌能力。

　　注重體現審慎思維。經過多年的探索，特別是汲取國際金融危機的經驗教訓，人民銀行形成了貨幣政策、金融穩定、金融基礎服務“三位一體”的職能格局，形成了貨幣政策、宏觀審慎政策“雙支柱”的金融調控框架。審慎思維貫穿于人民銀行各項職責之中，宏觀審慎政策的引入在一定程度上中和與彌補了傳統金融政策的局限，從而得以在更寬的視角下統籌各種政策，維護金融市場的穩定。

　　在證券、保險、銀行等監管職能陸續分離人民銀行之后，人民銀行宏觀調控和整體金融穩定的職能更加突出。人民銀行內設機構中專門成立了相應職能部門，加強了對跨部門市場風險以及區域金融風險的監測預警，加大了對市場突出風險的處置力度，加強了存款保險制度建設。國際金融危機后，人民銀行積極參與全球金融穩定理事會的相關工作，不失時機地探索和引入宏觀審慎政策框架，建立多層次監測分析管理體系，以加強逆周期調節。國務院金融穩定發展委員會成立后，明確其辦公室設在人民銀行，以加強金融穩定職能協調和相關政策的實施。

　　審慎思維覆蓋于中央銀行的各項職能，有機體現在貨幣政策、金融穩定、金融服務、外匯管理、新金融發展等各項工作之中，這有助于金融穩定整體目標的實現，也為社會經濟發展創造了更適宜的環境。

　　注重體現改革包容。自改革開放以來，人民銀行一直是金融改革決策的主要參與者、組織者和推動者。這些年來，人民銀行不斷深化自身的改革。通過分離商業和政策性職能、監管職能，逐步完善中央銀行制度，強化宏觀性、社會性、基礎性職能。推動金融機構和金融市場改革，推動國有金融機構股份制改革，推動利率匯率形成機制改革，建立現代金融服務體系和金融市場體系。堅定推動金融對外開放，以開放促進改革和完善各種金融制度。積極參與國際金融治理，維護我國在國際金融事務中的正當權益。推進社會金融基礎設施建設。人民銀行承擔著很多社會基礎設施的建設職能，諸如支付清算、國庫、征信、反洗錢等。這是社會經濟金融保持高效、安全、秩序的重要方面，也是做好金融調控監管、金融服務的重要基礎。

　　近幾年來，人民銀行適應信息化、智能化的發展，以包容審慎的態度促進金融業結構性調整，在科技金融、數字金融、綠色金融、支付體系等諸多領域體現出很強的包容性。倡導企業中性理念，促進各種所有制經濟發展，促進金融深度和寬度的協調發展，致力于提高金融可得性。改革開放四十年來，我國不斷完善金融調控監管體系、金融市場體系和金融服務體系，人民銀行在其中都發揮了重要作用。每一次改革，都促進了金融業包容性發展。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在新的歷史起點上，發展、改革、穩定的任務更加繁重，推動經濟金融轉型，推動高質量發展，人民銀行面臨各種機遇和挑戰。有黨中央、國務院的堅強領導，有70年的歷史積淀，有發展社會主義市場經濟的寶貴經驗，人民銀行一定會克服改革發展征程中的重重困難，推動央行事業和現代金融體系不斷發展。

責任編輯：王超