11月25日，銀保監會官網發布消息，在完成富邦華一銀行有限公司籌建重慶分行、工銀安盛人壽保險有限公司籌建工銀安盛資產管理有限公司、大韓再保險公司籌建分公司等10項市場準入申請審批后，近日又批準香港集友銀行有限公司籌建深圳分行、德國安聯保險集團籌建安聯（中國）保險控股有限公司。
其中，安聯（中國）保險控股有限公司將成為我國首家外資保險控股公司。根據德國安聯保險集團的消息，其注冊地在上海，預計安聯（中國）保險控股公司將在2019年正式成立。
依托中國政府近期出臺的一系列擴大對外開放、鼓勵外資金融機構擴大在華投資的政策，此次安聯（中國）保險控股有限公司的獲批籌建是中國金融保險業進一步對外開放的積極舉措。
對此，國務院發展研究中心金融研究所教授朱俊生認為，銀行和保險領域開放措施的成效已經顯現。隨著外資保險公司對中國保險市場滲透度的提升，將為中國消費者保險保障、風險管理及資產管理解決方案及服務，提供更多的選擇，與消費者共享中國金融市場的持續開放和發展。
金融開放政策密集出臺
目前，銀行和保險領域的開放措施主要體現在：取消或放寬外資股比限制、放寬市場準入條件、擴大外資機構業務范圍、優化外資機構監管規則等方面。
具體而言，銀保監會表示，推動外資投資便利化，包括取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，實施內外一致的股權投資比例規則；對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司，外資持股比例不設置限制；鼓勵信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等各類銀行業金融機構引進境外專業投資者；將外資人身險公司外方股比放寬至51%，3年后不再設限。
在機構設立方面，銀保監會也表示，允許外國銀行在中國境內同時設有子行和分行，以及在全國范圍內取消外資保險機構設立前需開設2年代表處的要求。
在機構業務發展上，也進一步放寬。比如，全面取消外資銀行申請人民幣業務需滿足開業1年的等待期要求，允許外國銀行分行從事“代理發行、代理兌付、承銷政府債券”業務，降低外國銀行分行吸收單筆人民幣定期零售存款的門檻至50萬元，允許符合條件的境外投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務。
此后一段時間，多家外資機構加快了在中國分支機構的設立。例如，銀保監會批準了約旦阿拉伯銀行籌建上海分行、中國信托商業銀行籌建深圳分行、東亞銀行（中國）有限公司深圳前海支行升格為分行，批準彰化商業銀行在大陸的子行開業、國泰世華商業銀行在大陸的子行開業。
為落地上述舉措，監管部門還宣布廢止和修改部分規章，比如取消中資銀行和金融資產管理公司（AMC）外資持股比例限制，實施內外資一致的股權投資比例規則，持續推進外資投資便利化。
目前來看，這些政策的成效已經顯現。有的外資機構已經作為股東入股到銀行、保險機構，有的已經設立了法人或分支機構，有的業務量較過去有較大幅度增長。
此前不久，銀保監會副主席王兆星在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示，今年以來，銀行保險業對外開放取得新突破，對外開放的不斷擴大，將會促進金融市場活力的增強，包括取消和放寬外資持股比例，放寬外資機構和業務準入條件，擴大外資機構業務范圍，優化外資機構的監管規則等15條措施，目前都陸續落地。對外開放的不斷擴大，將會促進金融有效供給的增加，促進金融市場活力的增強。
外資看好中國市場發展
從此次安聯（中國）保險控股有限公司的獲批籌建看，德國安聯保險集團目前在中國擁有多家全資控股或參股的子公司，雇傭員工總數超過2000人。
對于中國市場的前景，德國安聯保險集團有著堅定的信心。其最新發布的研究表明，中國將繼續引領全球保險市場的增長，在未來的十年，預計中國的保費規模將每年增長14%。
數據顯示，2017年，外資保險公司原保險保費收入2140.06億元，市場份額5.85%，比上年同期增加0.76個百分點。其中，外資財產險公司市場份額較低，外資財產險公司原保險保費收入206.39億元，市場份額1.96%；外資人身險公司市場份額相對較高，原保險保費收入1933.66億元，市場份額7.43%。
事實上，外資機構有頗多值得國內機構學習之處。一位外資保險公司人士指出，外資保險公司經營理念更為審慎，注重價值成長，更為關注新業務價值和內含價值等業務衡量指標；投資方面不會出現激進行為；重視合規和風險防控。
不過，該人士也坦言：“一些外資保險公司本土化不夠，結合客戶需求不夠，注重業務發展和分公司經營不夠，需要較長時間真正適應中國市場需求?！?/p>
朱俊生表示，隨著外資持股人身保險公司比例放開，外資進入壽險業的組織形式將更加靈活，大大增強了外資壽險公司經營的靈活性與自由度，這將有助于提高其拓展中國保險市場的積極性。保險中介行業的開放，則有助于外資財險公司深化市場分工與提升專業化經營水平。
一位中資銀行業人士表示：“我們雖然規模很大，實力也較強，但外資金融機構的合規意識和對風險的敬畏仍值得我們學習?！?/p>
川財證券分析師楊歐雯表示，一方面，批復外資保險機構設立申請是對早先金融業對外開放戰略的具體落實，尤其履行的是放寬外資金融機構的設立限制，體現了政策的一致性和連續性；另一方面，這也能夠給國內金融業引入良性競爭，對于提高國內金融服務業的服務質量也有很好的促進作用。
可以預見的是，在金融業進一步對外開放的政策導向下，外資會進一步加大在中國金融業的投資力度，發起設立新機構也會更多，相應的監管批復也會優先考慮。
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