非法集資將面臨更嚴厲、更廣泛的監管。
4月23日,中國人民銀行牽頭聯合銀保監會、證監會、最高法院等11個部委,召開防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會。央行總結了目前互聯網金融非法集資四大特點,分別是專業化趨勢明顯;非法集資新型方式層出不窮,其中一些不法分子以代幣發行融資(ICO)、各類虛擬貨幣等“互聯網金融創新”為幌子進行非法集資,噱頭新穎,隱蔽性更強;線上宣傳和線下推廣相結合;“多頭在外”躲避監管打擊,一些非法集資涉案人員通過藏身境外、租用境外服務器搭建網絡集資平臺,將涉案資金轉移至境外躲避監管。
此前,央行已出臺多項“組合拳”清理非法集資亂象。自2016年4月以來,央行牽頭開展了互聯網金融風險專項整治工作,積極穩妥化解互聯網金融領域風險。
包括央行在牽頭開展的非銀行支付機構風險專項整治工作中,嚴厲打擊無證機構,整治違規交易場所、“微盤”交易支付結算業務,阻斷非法集資資金通道。同時值得關注的是,央行還對涉嫌非法集資的“虛擬貨幣”相關行為進行嚴厲打擊。針對涉嫌非法集資、非法證券活動的ICO和比特幣等虛擬貨幣交易場所,央行會同相關部委及時發布公告,明確態度、警示風險,并部署各地開展整治。
央行表示,目前,全國摸排出的ICO平臺和比特幣等虛擬貨幣交易場所已基本實現無風險退出。
下一步,央行將繼續按照《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》(國發〔2015〕59號)(以下簡稱“59號文”)的職責分工做好以下六項工作,分別是配合司法部推動《處置非法集資條例》和《非存款類放貸組織條例》出臺;密切監測民間借貸利率運行情況,引導民間借貸利率、用途和借款方式合理化,壓縮非法集資活動生存空間;繼續依托反洗錢系統做好非法集資監測工作。
還包括會同互聯網金融風險專項整治工作領導小組相關成員單位繼續做好互聯網金融風險防范化解,積極穩妥推進專項整治工作,督促從業機構嚴格落實整改要求,逐步化解存量不合規業務,并及時將涉嫌非法集資等違法違規問題的從業機構移送相關部門;加強社會信用體系建設及繼續做好金融消費者權益保護工作。
此外,證監會打擊非法證券期貨活動局巡視員劉云峰亦在宣傳座談會上表示,作為處置非法集資部際聯席會議成員單位,證監會認真履行監督管理責任,積極主動,穩步推進,扎實做好證券期貨行業非法集資防控工作,取得積極效果。當前,非法集資形勢依然復雜嚴峻,大案要案頻發,呈現向新領域、新業態蔓延趨勢,以原始股、私募基金、股權眾籌為名的非法集資風險事件時有發生,證券期貨行業防范和處置非法集資工作仍然艱巨繁重。
據他分析,具體表現為:一是網絡化趨勢明顯;二是業務行為復雜化。一些違法機構兼營P2P、眾籌、小貸、私募基金等多種業務,跨界經營、模式嵌套、業務相互交織滲透,行為模式更加復雜隱蔽,增加了調查認定難度;三是濫用新概念,進行偽創新。一些公司利用投資高新科技項目為噱頭公開募集資金,還有一些企業打著區塊鏈招牌,開發各種“虛擬資產”公開發行融資。
下一步,證監會亦將按照黨中央、國務院要求和處置非法集資部際聯席會議統一部署,繼續做好證券期貨行業非法集資監測預警、風險排查和宣傳教育工作,配合地方政府嚴厲打擊非法集資違法犯罪活動。
在宣傳座談會上,公安部經偵局相關負責人還介紹了目前非法集資案件的情況,據他介紹,2017年全國公安機關立案偵辦非法集資案件8600余起,發案數呈現高位運行態勢。重特大案件多發,2017年涉案金額超億元的案件達50起。
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