一個登在報紙上的烏龍“解散公告”，把浙江一個不起眼的村鎮銀行推到了聚光燈下。

　　其股東不僅入股7年以來沒有一分錢分紅，7年后想原價轉讓股份，也沒有得到監管批準。

　　2018年1月18日，浙江龍游義商村鎮銀行（下稱“龍游義商”）在當日的衢州日報上刊登了一個“解散公告”，稱：“該銀行的股東大會于2017年12月27日決議解散公司，并于同日成立了公司清算組。請公司債權人于本公告發布之日起45日之內向本公司清算組申報債權?！?/P>

　　1月19日和1月23日，龍游義商又分別在衢州日報上刊登了聲明，稱之前發布的公司解散清算公告，因工作失誤，該公告內容不實，依法無效。

　　21世紀經濟報道記者4月2日從龍游義商村鎮銀行辦公室相關負責人處獲悉，由于銀行和報社的雙重失誤，該公告內容登錯了，具體的經辦人員已經被處理。龍游義商目前經營正常，正在召開2018年經營工作會議，最近也沒有發生股權變更。

　　對于烏龍公告背后的原因，一位當地監管部門人士對21世紀經濟報道記者表示，因為龍游地方小，業務量有限，該行業績不佳，一些小股東對此有意見，所以義烏農商行（龍游義商的大股東）將拿出1.4億用于支持該行發展。

　　對于該說法，義烏農商行辦公室相關人員4月2日對21世紀經濟報道記者表示，義烏農商銀行系浙江中部地區存貸規模最大的法人金融機構，在人員管理、業務和資金上都給予龍游義商全力支持。龍游義商原本要刊登資產減持公告，但由于報社和龍游義商工作人員的粗心誤刊登成了解散清算公告。而且龍游義商的股東之間并不存在矛盾，股東持股穩定。作為龍游義商的大股東，支持龍游義商的發展是責任和義務，該行目前正在制定如何幫助和支持龍游義商更好發展的方案，確定后將通過正式渠道對外公布。

　　股東欲原價轉讓股權

　　根據上市公司浙江凱恩特種材料股份有限公司【下稱“凱恩股份”（002012.SZ）】2017年4月6日發布的公告，凱恩股份控股子公司“凱豐新材”擬將其所持有的龍游義商村鎮銀行1280萬股股權轉讓給華統集團，占龍游義商注冊資本的8%。經交易雙方協商，轉讓價格為人民幣每股一元，轉讓金額合計1280 萬元。

　　凱豐新材是在 2010 年 4 月以自有資金投資 1280 萬元發起設立龍游義商，也就是在入股七年之后，公司沒有賺一分錢，打算用原價將這些股份轉讓出去。

　　根據凱恩股份的公告披露，浙江龍游義商村鎮銀行注冊資本為1.6億元，2010年7月5日成立，截至2016年12月31日（經審計） 的總資產為11.89億元，凈資產1.77億元。股權結構為浙江義烏農村商業銀行持股40%，為控股大股東；凱恩股份旗下子公司凱豐新材持股8%，其他12名股東合計持有52%。

　　2016年，龍游義商（經審計）的營業收入3226萬元，營業利潤僅為47萬元，凈利潤不足39萬元！

　　更令人驚訝的是，龍游義商從成立至今（2017年末）沒有一分錢的現金分紅。

　　對于清倉大甩賣龍游義商股權的原因，凱恩股份公告稱，龍游義商自成立至今沒有進行過現金分紅，經營情況沒有達到預期，未來發展不確定因素較多，因此公司決定轉讓龍游義商全部股權。本次股權轉讓所得款項將用于補充凱豐新材的日常生產經營所需的流動資金，本次交易不會產生收益。

　　根據凱恩股份2017年的年報，該公司并不只投資了龍游義商這一家村鎮銀行，還投資了浙江遂昌富民村鎮銀行和衢州市柯城農村信用合作聯社，年報顯示唯有龍游義商村鎮銀行在2017年沒有任何現金紅利。

　　2017年9月18日，浙江銀監局印發《中國銀監會浙江監管局關于不同意浙江龍游義商村鎮銀行股份有限公司變更股權的批復》（浙銀監復 [2017]276號），凱豐新材上述股權轉讓事宜未獲中國銀監會浙江監管局批準。

　　浙江銀監局之所以否決了這個交易，主要因為其不符合銀監會對村鎮銀行非銀行業金融機構股東持股比例上限為10%的要求。

　　若此次轉讓成功，關聯方華統集團有限公司、義烏市薏仙寇化妝品有限公司將共持有龍游義商股份2790萬股，占其股本總額的17.438%。這種情況與《中國銀監會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》第二十九條“單個自然人、非金融機構和非銀行金融機構及其關聯方投資入股比例不得超過村鎮銀行股本總額的10%”的要求不符。

　　村鎮銀行之殤

　　由于監管部門對城商行、農商行等區域性銀行機構跨區設立分行的監管尺度收緊，成立村鎮銀行較為符合政策上的要求，而且金融機構的牌照稀缺，一時間很多城商行、農商行對成立村鎮銀行趨之若鶩，將其作為“曲線救國”實現跨區經營的主要途徑之一。

　　根據銀監會的統計數據，從2007年第一家村鎮銀行成立，截至2016年末全國已組建村鎮銀行1519家，但資產規模僅12377億元。

　　村鎮銀行普遍存在的困境在于，主發起行的能力參差不齊，異地機構發起設立多、地域跨度大、管理半徑長、協調和管理成本過高等。部分村鎮銀行的董事長、行長、監事長由主發起行員工兼任，不是專職人員。比如龍游義商村鎮銀行，其董事長由大股東義烏農商行的高管兼任。

　　一位村鎮銀行人士對21世紀經濟報道記者透露，村鎮銀行業務與當地農信社基本重合，而農村信用社由于成立時間較早，占據了先發優勢。目前還有相當一部分的村鎮銀行沒有接入央行的大小額支付系統，賬戶系統、信貸管理系統不能與人民銀行正常聯網，不具備開具票據、發行銀行卡等基本功能，這些都降低了村鎮銀行的競爭力。

　　此外，由于村鎮銀行的主要目標是支農、支小，導致其經營成本過高?！稗r”和“小”這兩類村鎮銀行主要經營的業務特點為數額小、頻率高，所需高流動性資產比例相對更大，資金成本相對更高。同時，相關配套政策尚未到位等，都讓村鎮銀行發展面臨諸多困難。

　　根據中國社科院發布的《中國村鎮銀行發展報告（2016）》，只有80%的村鎮銀行是盈利的，另外有部分持平，還有200多家村鎮銀行是不盈利的。

責任編輯：曉麗