3月20日上午十三屆全國人大一次會議閉幕后,國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大一次會議的中外記者并回答記者提出的問題。其中對金融監管、改革、發展問題也進行了闡釋。
首先,李克強總理釋放了金融領域資本市場更加開放包容的信號,比如放寬服務業的準入。隨后在3月21日,中國人民銀行印發《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》,明確外商投資支付機構準入和監管政策。
其次,李克強表示繼續堅持依法嚴格監管。過去的2017年,金融監管動作頻頻也顯示政府對金融穩定發展的決心。他強調必須以嚴格依法監管維護市場公平秩序,以嚴格依法監管引導各類主體理性參與。而在早前,人民銀行針對清算違規,對民生、平安開出了巨額罰單。
最后,李克強再次中國有能力防范、也不會出現系統性金融風險,保證金融穩健運行。
在李克強答記者問的前一天,也就是3月19日,經第十三屆全國人民代表大會第一次會議第七次全體會議投票表決,決定原中國人民銀行副行長易綱,接替周小川,擔任新一任央行行長。而對于接下來的主要任務,易綱用三句話進行了簡單回應:實施好穩健的貨幣政策,推動金融改革和開放,保持整個金融業的穩定。
從國務院到人民銀行,金融穩定都是重中之重。自互聯網興起以后,我國金融發展取得了極大成果,但也不可避免出現了一些列問題。關于互聯網金融,早在2014年易綱就曾表示,“總體上支持互聯網金融發展,發展過程中要容忍,但有些問題要及時規范,要平等競爭,才能創造更好的環境可持續發展?!边@也基本符合我國互聯網金融近年來發展的路徑,發展→規范→發展......此后的5年間,易綱也在多個場合表達了對互聯網金融監管的態度。
2015年3月4日,易綱在兩會期間表示,黨中央、國務院高度重視關于加強互聯網金融監管的提案,有關部門正在反復研究?!俺雠_政策既要拿捏把握度,又要促進發展,要適度監管?!?/p>
7月18日,央行等十部委聯合發布《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》,明確規定一行三會分別對互聯網金融分為七大業態領域進行監管,央行監管互聯網支付,銀監會監管網絡借貸、互聯網信托和互聯網消費金融,證監會監管股權眾籌融資和互聯網基金銷售,保監會監管互聯網保險。同時對網絡借貸等進行明確界定,提出了建立客戶資金第三方存管制度等。
2016年,易綱在“2016中國普惠金融國際論壇”上指出,要規范發展數字金融,支持普惠金融產品的創新。在規范發展數字金融和支持普惠金融創新方面,中國在過去這些年也取得了顯著的進展,特別是數字金融在中國發展比較快,數字金融有較強的普惠性。
“中國將繼續平衡好創新和防范風險的關系,引導數字金融規范發展?!币拙V表示。
2017年9月,易綱在“2017中國普惠金融國際論壇”上表示,凡是搞金融的都要持牌經營,納入監管,要實現監管全覆蓋。并強調要警惕打著普惠金融旗號的違規欺詐行為,提高公眾的風險意識,區分合法金融和非法集資。
2017年12月23日舉辦的“2017-2018中國經濟年會”上,易綱再次強調:“要加強統一監管,對功能相似的金融產品要按照統一規則進行監管。要全面實施金融機構和業務的持牌經營,打擊無照經營,對超越范圍,違法違規經營活動要堅決打擊。對綜合經營、產融結合要嚴加規范,打擊亂辦金融,堅決打擊違法集資非法活動?!?/p>
2018年1月,易綱在《中國金融》雜志撰文稱,探索將影子銀行、房地產金融、互聯網金融等納入宏觀審慎政策框架,將同業存單、綠色信貸業績考核納入MPA考核,優化跨境資本流動宏觀審慎政策,對資本流動進行逆周期調節。易綱認為,2018年,金融亂象仍然存在,金融監管構架還有待進一步完善。面對復雜的內外部環境,既要堅定理想信念、不畏艱難險阻,也要心存風險意識、時刻保持警惕。
小編認為,在金融領域處理監管整治與發展創新之間的關系是一門藝術,它像一桿標尺,時刻度量著我國的金融深度。李克強在答記者問上也表示,整治不等于壓制,而是正本清源,分類處置,區別對待,既要消除因監管不力形成的金融頑疾,也要為市場健康發展留出拓展空間。最后除了展望新行長帶來的新變化,小編還有個小小的期待。
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