銀監會3月2日召開新聞發布會,強調打好防范化解金融風險攻堅戰主要還是圍繞治亂象、補短板等方面持續推進。業內人士認為,規范股東管理和公司治理將是監管重點。
據銀監會審慎規制局局長肖遠企介紹,當前,銀行業運行穩健、風險可控。2018年1月末,銀行業總資產為248萬億元,同比增長8.7%。其中,各項貸款128萬億元,較年初增加2.6萬億元,增速延續2017年下半年趨勢,同比增長12.6%,高于同期資產增速。2月份初步數據顯示,各項貸款比1月份增加8361億元,繼續保持比較穩定的增長。撥備覆蓋率、流動性比例、存貸款比例等其他經營和風險指標也保持穩健。
不過,風險隱患仍存。例如,違法違規行為時有發生,部分機構公司治理不健全,股東行為和股權管理不規范等。
對于銀行業市場亂象,年初銀監會已發布《關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》,明確2018年重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險、侵害金融消費者權益、利益輸送、違法違規展業、案件與操作風險、行業廉潔風險等八大方面共22條。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為,銀監會監管“組合拳”基本涵蓋了銀行業經營的全過程,不留監管死角,堵塞監管真空。
其中,針對市場高度關注的公司治理問題,銀監會法規部主任劉福壽表示,在《商業銀行股權管理暫行辦法》(簡稱“辦法”)的基礎上,銀監會還研究制定了《關于做好<商業銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》和《關于規范商業銀行股東報告事項的通知》兩個配套文件。目前這兩個配套文件已經基本成熟,即將印發。
據了解,兩個配套文件主要就辦法實施前后涉及的重點問題明確監管要求,并明確了辦法中規定的持有商業銀行資本總額或股份總額1%以上,5%以下股東報告的程序和要求,以更好指導商業銀行加強股東管理,強化源頭風險控制。
劉福壽表示,將把中小銀行股權和股東作為重點監管內容,納入2018年現場檢查計劃。銀監會還將加大對違規股權的處置力度,研究商業銀行股權集中托管制度,提升銀行業股權的透明度。
“從實踐看,‘內部人’控制、‘大股東’越位、不正當關聯交易、機構設置和業務違規等是我國銀行業公司治理存在的主要問題?!敝袊嗣翊髮W重陽金融研究院高級研究員董希淼說,“公司治理不健全”作為銀監會2018年深化銀行業亂象整治工作的第一要點,銀行業應從股東資質、關聯交易、組織架構、考核激勵等方面著手,完善公司治理體系,理順公司治理運作機制。
業內人士預計,隨著政策的落實,2018年銀行業公司治理將成為業界最為“濃墨重彩”的一筆。此外,銀行業金融風險的交叉性、復雜性特點越來越突出,“穿透式”監管、協同監管、科技監管理念也將進一步落實于今年的各項監管工作中。
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