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            監管重塑金融生態:新年第一周銀監會已連下三道政策

            來源:第一財經日報 2018-01-08 09:02:05 銀監會 金融 政策速遞
                 來源:第一財經日報     2018-01-08 09:02:05

            核心提示防范金融風險,彌補監管短板,新年第一周,銀監會馬不停蹄已經連下三道監管政策。

            監管重塑金融生態:新年第一周銀監會已連下三道政策

              回顧2017、展望2018,“嚴格監管”無疑是金融領域最重要的關鍵詞。其對中國金融業、對中國經濟的意義,有似于波動市場中的定海之針。

              防范金融風險,彌補監管短板,新年第一周,銀監會馬不停蹄已經連下三道監管政策。

              1月5日晚間,銀監會發布關于《商業銀行大額風險暴露管理辦法》公開征求意見的公告,矛頭直指銀行授信集中度風險。同一日晚間,《商業銀行股權管理暫行辦法》出臺,瞄準銀行股權管理補短板,禁止多頭控股。1月6日,銀監會又下發了《商業銀行委托貸款管理辦法》。早在2015年初,銀監會曾就《商業銀行委托貸款管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見,時隔三年,終于落地,委托貸款迎來首份專門的監管標準。

              這是2017年嚴監管思路的繼續。嚴監管和防風險是貫穿2017年全年的關鍵詞。國務院金融穩定發展委員會成立,標志著對金融統籌監管和監管協調建立了頂層設計,各監管方也開始發布一系列嚴厲政策,致力于化解資管領域金融風險。而去年底的中央經濟工作會議,更是把防范化解重大風險列為未來3年要重點抓好的三大攻堅戰之一。

              2017年被稱為“史上最嚴”金融監管年,監管令密集發布,大額罰單不斷開出。據不完全統計,金融監管部門共出臺重要監管文件超過20個,行政處罰超2700件,罰沒金額超80億元。

              資本市場方面,截至2017年11月底,中國證監會作出的行政處罰決定中罰沒款金額逾70億元,與2016年全年罰沒總額42.83億元相比,增幅超過60%。據不完全統計,2017年以來,中國證監會已作出行政處罰決定超過100件。

              在銀行系統,2017年前10個月,銀監會系統共作出行政處罰2617件,處罰銀行業金融機構1468家,累計罰沒總額6.67億元。而12月底對廣發銀行違規擔保案涉及的14家金融機構的罰沒金額,累計罰沒金額更達20.63億元。

              截至2017年11月30日,保監會也發布了36張監管函,而2016年全年發布監管函總和為16張,增幅達到125%。這36張監管函涉及33家保險機構。

              嚴監管的成效值得肯定,金融業的生態系統已經大為改變。市場普遍認為,2017年在金融監管和去杠桿的作用之下,宏觀杠桿率整體回落,銀行資產擴張增速回歸到與M2、信貸等實體需求相一致的水平,債市微觀杠桿大幅下降,股份制銀行和中小銀行資產擴表放緩甚至縮表,同業、理財、非標、委外業務全面收縮,券商資管、基金子公司等影子銀行通道規模斷崖式收縮。

              從全國金融工作會議到十九大報告,再到中央經濟工作會議釋放的信號看,嚴監管和防風險仍將是金融領域今后一段時期的重中之重。金融監管不斷推進,但仍然任重道遠。除了遏制金融亂象的雷霆行動,如何建立符合現代金融市場發展的監管框架,如何推進更深層次的金融改革,將是下一步金融監管的著力點。

              形成高效規范的金融新生態,除了靠強監管,更要靠金融改革。以銀行業為例,經過一段時間的自查整改,操作不合規的現象大大減少,但公司治理、股權結構等深層次問題仍然存在。

              與此同時,金融業也面臨著技術革命所帶來的大變局,這是中國金融業和中國經濟的重要機遇。傳統上,市場是改變傳統金融體系、金融結構的第一推動力。近年來,移動互聯、大數據、云計算、人工智能以及虛擬現實、區塊鏈等等,中國金融業步入了前所未有快速發展的新時代,從根本上區別于以市場推動為主要助推的傳統發展路徑,有了彎道超車的機會。監管在防范金融風險的基礎上,需要包容創新,這方面還需要精心探索。

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                      責任編輯:Rachel

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