9月26日，人力資源社會保障部、財政部發布《關于調整失業保險金標準的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求各?。▍^、市）在確?；鹂沙掷m前提下，隨著經濟社會的發展，適當提高失業保障水平，分步實施，循序漸進，逐步將失業保險金標準提高到最低工資標準的90%。

　　人社部有關負責人介紹，2012年全國每月領到的人均失業保險金為707元，2016年達到1051元，年均增長10.4%。5年來，共有2170萬人次領到失業保險金。

　　中國財政科學研究院社會發展研究中心主任楊良初告訴《每日經濟新聞》記者，提高失業保險金標準有助于發揮失業保險金的效用，讓資金不會停在賬上，此外能夠為失業人員提供基本生活保障、提高福利水平，照顧到失業人員的基本生活。

　　多省份已逐步開展上調工作

　　《失業保險條例》規定，失業保險金的標準，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

　　記者注意到，今年以來，至少已有7個省份上調了失業保險金標準，包括河北、北京、上海、天津、山東、山西、青海等。

　　以河北省為例，河北省印發的《關于調整失業人員失業保險金標準的通知》顯示，從2017年1月1日起再次提高失業保險金標準，調整后月人均達1010元，占全省平均最低工資標準的66.2%，比調整前提高了7.5個百分點。

　　具體來說，河北省將職工參保繳納失業保險費時間劃分為3個階段，即：滿1年不滿5年；滿5年不滿10年；滿10年及以上。調整后，3個階段分別按最低工資標準的59%、62%、66%確定失業保險金標準。

　　《指導意見》明確提出，調整失業保險金標準的目標，是逐步將失業保險金標準提高至最低工資標準的90%。

　　前述人社部有關負責人表示，各地要充分認識提高失業保險金標準關系失業人員共享經濟社會發展成果，關系人民群眾的獲得感和幸福感，對于促進社會公平，維護社會和諧穩定具有重要意義。要在確保失業保險基金平穩運行的前提下，逐步提升失業保障水平，切實保障好失業人員的基本生活。

　　不過，他也指出，失業保險金標準不宜調整過高。一是《失業保險條例》規定了失業保險金的上限，即不得高于當地最低工資標準；二是失業保險保障的是失業人員基本生活需要，過高的待遇水平不符合我國失業保險“?；尽钡脑瓌t；三是確定失業保險金水平還要兼顧促就業的作用，失業保險金標準過高，可能會影響部分失業人員的就業積極性。此外，還要統籌考慮失業保險基金運行安全。

　　將擴大覆蓋范圍和受益面

　　近年來，政府大力減輕企業負擔，失業保險費率逐步降低。今年5月，人社部刊文《我國社會保險事業改革發展成就舉世矚目》顯示，2015年以來，連續兩次下調失業保險費率，由3%降低到1%~1.5%，減幅超過50%。

　　2017年2月，人社部、財政部印發《關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》，從2017年1月1日起，失業保險總費率為1.5%的?。▍^、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執行至2018年4月30日。

　　那么，一方面降低繳納失業保險費率，另一方面提高失業保險金標準，會不會影響保險基金正常運行呢？

　　實際上，失業保險基金累計結存并不低。人社部數據顯示，2016年全年失業保險基金收入1229億元，比2012年增加90億元，年均增長2%；2016年全年基金支出976億元，比2012年增加525億元，年均增長29.1%。2016年末基金累計結存5333億元。

　　中國社會科學院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者，我國失業保險結余較多，原因之一是失業保險覆蓋面不夠廣。對于像流動性較大、更易失業的群體而言，領取失業保險金需要滿足一些要求，比如需要辦理失業登記、失業前繳納社保滿足一定年限等條件。

　　此外，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新指出，一般失業保險的參保人，一旦失業后，首先考慮的不是如何最大限度地領取失業津貼，而是如何盡快找到下一份工作。相反，失業率高的人群，可能恰恰大部分都沒有參加保險。這也是結余較多的原因之一。

　　記者注意到，在今年初召開的全國失業保險工作座談會上，人社部副部長張義珍表示，2017年失業保險工作的主要任務是，要著力擴大失業保險制度覆蓋范圍，加快制度建設進度，加大參保擴面力度，進一步擴大受益面。

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