近日，銀監會起草了《中國進出口銀行監督管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿一》）和《中國農業發展銀行監督管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿二》），28日起向社會公開征求意見。

　　兩份征求意見稿要求，進出口銀行和農發行均應下設專門委員會，負責向董事會提供專業意見或根據董事會授權就專業事項進行決策。專門委員會包括但不限于戰略發展和投資管理委員會、風險管理委員會、審計委員會、人事與薪酬委員會、關聯交易控制委員會等，其中戰略發展和投資管理委員會、審計委員會、人事與薪酬委員會成員應當包含部委董事。

　　另外，銀監會按照有關規定對進出口銀行、農發行的資本充足率及其管理狀況實施監督檢查，監督檢查內容包括但不限于評估全面風險管理框架、評估資本充足率計量結果和準確性、評估各類風險及壓力測試情況等。兩家銀行資本充足率未達到監管要求時，銀監會有權根據具體情況采取限制分配紅利和其他收入、控制風險資產增長、暫停自營性業務、限制增設新機構等監管措施。

　　《征求意見稿一》要求，進出口銀行應建立健全國別風險限額管理信息系統，在綜合考慮跨境業務發展戰略、國別風險評級和自身風險偏好等因素的基礎上，合理設定國別風險限額。進出口銀行應按照銀監會有關規定要求，計提國別風險準備金，并根據國別風險的變化予以動態調整。

　　進出口銀行應加強境外貸款貸后管理，及時了解項目所在地政治、經濟、政策、法律法規、市場變化等情況，制定風險防范預案，及時采取措施加強貸款管理，積極穩妥處置國別風險。進出口銀行應建立內源性資本積累與外源性資本補充相結合的動態資本金補充機制。當資本充足率不足時，通過采取限制資產擴張、盤活資產存量、減少或免于分紅、利潤轉增資本、國家追加注資、發行符合監管要求的各類資本補充工具等措施以達到監管標準。

　　《征求意見稿二》明確，農發行應綜合運用追償、重組、轉讓、核銷等方式處置不良資產，盤活存量，提高資金使用效率。對于暫時無法處置的政策性不良資產，要根據政策性業務的管理職責認定責任，做好不良資產賬務管理，確保不良資產債權法律手續完備。

　　農發行應監測分析市場流動性情況，結合糧食收購季節性資金需求，合理安排政策性金融債券發行計劃和信貸投放計劃，控制資產負債期限錯配，建立并完善適合本行資金來源和資金運用特點的流動性風險管理體系。農發行應建立壓力測試體系，定期開展壓力測試。壓力測試的開展應當覆蓋各類風險和表內外主要業務領域，并考慮各類風險間的相互影響。壓力測試結果應當運用于農發行的風險管理和各項經營管理決策中。

責任編輯：方杰