在近期中央召開的各項會議中，“防范金融風險”成為重要內容，而作為金融業重要風險指標的銀行不良貸款水平，自然成為政協委員關注的熱點，其中銀行不良貸款數據的真實性更是引發部分委員和監管層領導的重視。

　　為了摸清銀行不良貸款的真實情況，及時排查和化解潛在風險，部分委員建議加強對銀行信貸資產分類和處置不良貸款合規性的監督檢查，加強監控重點地區、行業的銀行資產質量，并拓寬商業銀行合法處置和核銷不良貸款的渠道。

　　銀行業系統性風險總體可控

　　“防范金融風險”在近期中央召開的各項會議中屢屢被提到重要位置。2016年12月召開的中央經濟工作會議指出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。

　　在今年2月28日召開的中央財經領導小組會議上，習近平總書記強調，防控金融風險，要加快建立監管協調機制，加強宏觀審慎監管，強化統籌協調能力，防范和化解系統性風險。要及時彌補監管短板，做好制度監管漏洞排查工作，參照國際標準，提出明確要求。

　　銀行作為金融領域最重要的參與者，其不良貸款自然成為判斷金融風險的重要指標，也成為今年兩會關注的焦點。在3月2日召開的國新辦新聞發布會上，剛剛履新的銀監會主席郭樹清指出，銀行業金融機構不良貸款波動在經濟進入新常態、經濟增長速度開始下降、經濟結構調整力度加大、經濟增長的動能轉換這個時期，都是正常的，即使有一些不良貸款的反彈也是正常的。

　　郭樹清在發布會上透露，截至去年底，銀行業金融機構不良貸款率為1.91%，較上年末下降0.02個百分點，其中商業銀行不良貸款率為1.74%，較上年末上升0.07個百分點，不過環比2016年三季度則下降0.02個百分點。從一些風險防御指標看，截至去年底，商業銀行貸款損失準備余額2.67萬億元，撥備覆蓋率為176.4%，貸款撥備率為3.08%，資本充足率為13.28%。

　　郭樹清表示，這些指標與上年基本持平。目前銀行業金融機構不良貸款情況比前些年確實差一些，但從國際比較來看并不是特別高。銀行業系統性風險總體可控，我國金融業的系統性風險也總體可控。

　　郭樹清認為，中國的銀行業自從10年前開始的股改上市進行了徹底的改革以后，其風險內控機制、市場化的經營機制、約束機制，也包括外部的監管機制是比較完善的，銀行業的整體狀況還是比較健康的。

　　銀行隱形不良貸款或成隱憂

　　然而，銀行不良貸款數據真實性也引發部分委員和監管領導的重視。

　　全國政協委員、國家審計署原副審計長董大勝在政協經濟組駐地接受記者采訪時稱，今年的提案聚焦銀行不良貸款真實性等方面，建議有關部門對銀行不良貸款進行準確統計。

　　董大勝在他的《關于關注隱形不良貸款加強銀行資產質量監管的提案》中表示，近年來，我國銀行業資產質量有所下降，不良貸款余額和不良率出現“雙升”。從審計情況看，還存在隱形不良貸款等問題影響銀行資產質量的真實反映。

　　提到隱形不良貸款問題，董大勝指出，首先，正常和關注類貸款中隱形不良貸款增加。存在大量逾期90天以上未計入不良的貸款，若按謹慎性原則將上述貸款全部計入不良，則實際不良率將進一步攀升；其次，部分地區和行業貸款質量問題較為突出。產業結構相對單一、傳統產業比重較高的地區，不良貸款率相對高于其他地區，鋼貿、光伏和造船等行業是不良貸款高發區；第三，商業銀行還存在通過貸款重組、資產管理公司或其他企業代持、同業投資業務承接等方式掩蓋不良貸款的問題。

　　郭樹清在上述國新辦新聞發布會上特別指出，“坦率地說，（不良貸款）可能還有一些沒有計算進來的，比如逾期90天以上的，現在還放在關注類貸款里。但即使放進來，（不良貸款率）也沒有特別大的改變?！?/p>

　　全國政協委員、原銀監會副主席蔡鄂生在回應“銀行不良貸款統計數據不準”的問題時也表示，不良貸款不能只看數據，關鍵要看怎么管理，還有不良究竟反映了什么東西，哪些東西可以化解和如何化解。金融監管的大形勢一直在改，一直在變，要注意與市場的變化相協同。金融是極其復雜的，要根據客觀形勢變化，把（金融監管）設計得更加合理。

　　委員建議加強銀行資產質量監管

　　為了摸清不良貸款真實情況，及時排查和化解潛在風險，有政協委員建議應加強對銀行信貸資產分類和處置不良貸款合規性的監督檢查，加強監控重點地區、行業的銀行資產質量，并拓寬商業銀行合法處置和核銷不良貸款的渠道。

　　董大勝在他的提案中建議采取有效措施，加強對銀行資產質量監管：一是監管部門應進一步加強對銀行信貸資產分類和處置不良貸款合規性的監督檢查，特別是對商業銀行借道資產管理公司等機構虛假處置不良貸款行為加強監督和處罰；二是監管部門應加強對重點地區、重點行業銀行資產質量的監控，特別是對地方中小銀行資產質量惡化情況予以關注，做好應急預案，及早發現和化解風險；三是允許銀行適當減少利潤，增加撥備，拓寬商業銀行合法處置和核銷不良貸款的渠道，加快不良貸款處置進度。

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責任編輯：王超