8月7日，國家金融監督管理總局再發一則批復，同意山西農村商業聯合銀行股份有限公司（下稱“山西農商聯合銀行”）籌建。

與此前8月4日發布的河南農商聯合銀行、遼寧農商行兩則籌建批復一樣，山西農商聯合銀行的籌建批復日期同為6月26日。

根據監管要求，上述3家銀行應在批復之日起6個月內完成籌建，籌建工作完成后，按照有關規定和程序向當地監管局提出開業申請。這也意味著，繼去年浙江農商聯合銀行成立之后，新一輪農信系統改革又迎來關鍵進展，山西也成為第三個獲批籌建農商聯合銀行的省份。

山西省聯社官網信息顯示，該社于2005年8月24日正式掛牌開業，并根據省政府授權履行對全省農村信用社的服務、指導、協調和行業管理職能，由省內108家農商行（101個）和農信社（7個）自愿入股組成。

早在今年1月召開的2023年度工作會上，山西省聯社相關負責人就提到，要積極穩妥推進省聯社改革，建立權責明晰的法人治理體系，深化縣級機構法人治理。隨后2月28日，山西省聯社發布公告，宣布正式啟動改制組建山西農商聯合銀行，相關議案已于2022年12月29日社員大會審議通過。

根據公告，籌建工作小組聘請中介機構對山西省聯社開展清產核資和資產評估，社員的股金依據社員大會通過的《山西省農村信用社聯合社原社員股金處置方案》處置。山西農商聯合銀行成立后，原山西省聯社法人資格取消，原山西省聯社的業務、資產，以及債權債務等權利義務均由山西農商聯合銀行承繼。

關于省聯社改革的方向和模式，目前討論較多的有四種：一是成立統一法人的農商銀行；二是轉型為金融服務公司；三是改制為農商銀行控股公司；四是組建省級農商聯合銀行。

按照因地制宜、一省一策的原則，此輪改革中已經明確方案的主要集中在省級農商行、農商聯合銀行兩類模式。其中，改革方案落地的四省份中，浙江、河南、山西選擇設立省級農商聯合銀行，遼寧選擇設立省級農商行。除上述四省份外，四川、海南已經明確選擇組建省級農商行，甘肅將組建農商聯合銀行。

不過，值得注意的是，遼寧農商行是由沈陽農村商業銀行股份有限公司（下稱“沈陽農商行”）與北票市農村信用合作聯社等30家農村信用合作聯社（下稱“農信社”）以新設合并方式組建，尚有29家農信機構未合并。

招聯金融首席研究員董希淼認為，遼寧農商行成立后，與遼寧省聯社并列，屬于過渡方案，接下來省聯社下轄的其他農信機構有可能逐漸并入遼寧農商行。

上海金融與發展實驗室主任曾剛也對記者表示，遼寧農商行的成立只是完成了部分農信機構的整合統一，接下來是否要對剩余農信機構統一合并，還要關注其下一步安排。

雖然模式大同小異，但各地的實現路徑有較大差異，涉及的改革內容、范圍有所不同。以山西農商聯合銀行為例，董希淼指出，其與河南農商聯合銀行均為自上而下進行注資、參股，與浙江省自下而上的框架有所不同。在他看來，此類自上而下的模式，更接近農商銀行控股公司，改革更為徹底，與當地農信系統特點契合。曾剛也強調，不同地區選擇不同改革路徑，與其自身特點有關，難言孰優孰劣。

省聯社改革提速背后，相關部門多次強調要推動中小銀行改革化險，推進農信系統風險化解、村鎮銀行結構性重組。7月24日召開的中央政治局會議在部署下半年工作中重申，“要加強金融監管，穩步推動高風險中小金融機構改革化險?！?/p>

早在今年4月，山西省委常委、常務副省長吳偉一行到省聯社調研時提到，在農信系統改革化險方面，要全力推進省聯社改革，重點推進山西農商聯合銀行籌建。7月18日召開的半年度工作會議上，山西省聯社副理事長、主任任曉峰強調，下半年改革化險要大見成效，要圓滿完成省聯社改革任務、加壓推進高風險機構化險。