在第十四屆陸家嘴論壇上，中國農業發展銀行董事長錢文揮會后就服務雙碳目標、服務“三農”領域等話題接受了財聯社等媒體的采訪。他表示，作為農業政策性銀行，農發行在服務“三農”方面形成了當先導、補短板、逆周期的“方法論”。此外，農發行將綠色發展引入農業政策性金融實踐，實現服務“三農”與綠色發展雙向互促。

發揮當先導、補短板、逆周期作用

農業發展銀行是專司支農職責的政策性銀行，以國家信用為基礎，以市場為依托，籌集支農資金，支持“三農”事業發展。錢文揮表示，“發展最大的不平衡是城鄉的不平衡，最大的不充分是農業農村發展的不充分，短板補不上，弱項難以提升，加大對‘三農’領域的投入，對實現新征程偉大目標具有重要意義”。

據錢文揮介紹，作為農業政策性銀行，在加大對“三農”服務力度，提升服務能力方面，農業發展銀行發揮著當先導、補短板、逆周期的作用。

“當先導方面，在弱勢的產業和行業，尤其是‘三農’領域，市場不能自發形成資源的流入和金融服務充分供給。政策性銀行有責任和義務先行進入，創新模式，為更多的金融機構參與提供經驗。在探索經驗的同時，我們也在優化政策方面提出建議，讓更多機構進入。市場不能解決的問題，通過政策性銀行作為政府和市場橋梁的作用，達到更有效的平衡?！?/p>

“所謂補短板，包括‘三農’在內的薄弱領域，政策性銀行可以發揮重要作用。短板完全靠市場機制、利益驅動很難實現目標。對于這些短板，我們要在政策和國家戰略的引導下，加大對‘三農’領域的投入和服務的力度?！?/p>

據介紹，服務國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、農業現代化，農業農村建設，水利、基礎設施、公路等人居環境建設等是農發行的主責主業?！稗r村的污水排放、垃圾處理、黑臭水體治理、畜禽糞便處理等過去臟亂差的面貌已得改善，但還有很多工作要做。此外，國家的區域戰略——京津冀、長三角、粵港澳，以及生態環境保護也是農發行重點投入的業務范圍?！?/p>

“逆周期方面，作為國家宏觀調控的重要手段，政策性銀行要服從國家戰略。以去年穩經濟大盤為例，采取了逆周期的宏觀調控措施，給政策性銀行新增信貸規模、增加政策性銀行金融工具、重點建設投資基金，這些措施由特定的金融機構也就是政策性金融機構執行，可以更好發揮逆周期的調節作用?！?/p>

“我們已經投入了8000多億和美鄉村貸款建設。這樣的事例很多，但是任務還很艱巨，需要各家金融機構共同投入?！卞X文揮表示，今年農發行前五個月的投放速度快于去年，在去年已經創造歷史新高的基礎上，總體實現對“三農”領域的投入高于全國信貸投入的平均水平的目標問題不大。

服務“三農”與綠色發展雙向互促

“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是一場長期復雜的系統工程，需要全社會各行業、各領域共同努力。農發行將綠色發展引入農業政策性金融實踐，提出在“十四五”時期打造綠色銀行特色品牌目標，建立完善綠色金融治理、管理兩個體系，立足資產、負債、自身運營三個維度，高質量發展綠色金融”，錢文揮表示。

錢文揮還介紹了“三農”領域值得關注的幾條減碳路線。比如，在生產環節加強高標準農田建設，提高土地產出水平，以更少的耕地取得更大的產值；化肥農藥的使用也是碳排放的來源，通過科學有效的田間管理，合理使用化肥農藥，用好農業用薄膜，生產過程中既節水也更好灌溉，這也是減少碳排放。

“關注秸稈焚燒、國家國儲林和生態林的建設、發展林下經濟，把更多項目融合起來，可以實現綠色發展、低碳發展、推動鄉村振興、提高農民收入多重目的?！卞X文揮還提到了光伏扶貧的工作，在農村地區發展清潔能源，例如風能光伏、分布式光伏風電，使農民通過清潔能源增加收入?！拔覀冋c有關央企探討，光伏扶貧要變成一種增加收入致富的模型?！?/p>

數據顯示，截至今年一季度末，農發行綠色貸款余額超過兩萬億元，較年初增長了17.68%，占全行貸款余額的近1/4。累計發行綠色債券820.2億元人民幣，5億歐元，支持的綠色項目共計節約標準煤1400余萬噸，減排二氧化碳當量2700余萬噸，節水約1.8億噸，為國家生態文明建設和“雙碳”目標實現做出了積極貢獻。

圍繞“雙碳”目標的實現，農發行專門出臺金融服務碳達峰、碳中和方案，明確7個方面23條行動措施，助力實現碳達峰、碳中和。錢文揮還表示，未來將持續推進產品模式創新，研究構建ESG體系框架，實現服務“三農”與綠色發展雙向互促。

責任編輯：王超