打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險?！笆濉逼陂g，重點金融機構風險處置取得突破性進展。錦州銀行風險處置和改革重組工作基本完成，包商銀行改革重組工作平穩落地，恒豐銀行股改建賬順利實施，改革重組基本完成……金融風險逐步收斂，銀行業金融機構運行更加穩健。

“銀行業保險業風險從快速發散轉為逐步收斂，一批重大問題隱患‘精準拆彈’，牢牢守住了不發生系統性風險的底線?！痹诮衲?月召開的新聞發布會上，銀保監會主席郭樹清表示，近年來，金融杠桿率明顯下降，金融資產盲目擴張得到根本扭轉，防范化解金融風險攻堅戰取得重大成效。

招聯金融首席研究員董希淼接受《金融時報》記者專訪時表示，過去幾年，銀行業抵御住內外部壓力、筑牢風險底線體現在三個關鍵方面：一是銀行服務實體經濟的目標更加明確，銀行業加強對國民經濟和社會發展的重點領域與薄弱環節的支持力度，助力實體經濟高質量發展，為銀行業守住風險底線奠定基礎；二是堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制；三是銀行業市場亂象得到整治，資金空轉、層層嵌套和監管套利等大大減少，同業業務、理財業務規模顯著下降。

重點領域風險可控

“2016年是中國金融風險防控攻堅戰的重要分水嶺?！濉瘯r期，國際經濟金融形勢發生重大變化，中央將新常態作為戰略制定的重要依據，把防控金融風險放到更加重要位置?！敝袊裆y行首席研究員溫彬接受《金融時報》記者專訪時表示。

國際金融危機之后，我國國內企業、政府、居民部門杠桿率上升，金融產品和市場結構日趨復雜、透明度較差，金融體系內部資金自我循環、脫實向虛傾向愈演愈烈，一些不法金融集團和違規金融活動野蠻生長，嚴重危及經濟持續發展和國家政治安全。

黨的十八大閉幕不久，習近平總書記就告誡全黨要高度重視財政金融領域風險隱患，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。2017年，習近平總書記親自謀劃和部署一系列“防風險、治亂象、補短板”的重大舉措。

“習近平總書記關于金融工作的重要論述，闡明了金融領域的根本性戰略性問題，形成了防范化解金融風險的系統方略，為我們做好新時代金融工作提供了根本遵循?！惫鶚淝灞硎?。

“十三五”是化解中國潛在系統性金融風險隱患的關鍵五年。在2020年收官之際，防范化解金融風險攻堅戰取得系統性和關鍵性進展，在主要領域實現了對風險問題的“手術”式治理。

精準處置高風險中小銀行風險是防范化解重大金融風險攻堅戰最艱巨的任務之一。2020年，蒙商銀行成立并開業，蒙商銀行和徽商銀行分別收購承接包商銀行的相關業務、資產及負債；錦州銀行風險處置和改革重組工作基本完成，初步恢復自我造血功能；恒豐銀行經過剝離不良、引進戰投，股改建賬工作順利實施，改革重組工作基本完成。充分考慮3家銀行的不同特征，采取針對性處置方式，一批中小銀行風險化解取得積極進展，守住了不發生系統性金融風險的底線。

最新數據顯示，截至一季度末，銀行業處置不良貸款4632億元，超過去年同期。一季度末，銀行業不良貸款余額3.6萬億元，不良貸款率1.89%，較年初下降0.02個百分點，銀行業金融體系保持穩健運行。

金融風險總體趨于收斂

“防范化解金融風險從銀行業、保險業來說，突出的就是按照中央要求，首先把金融體系內部高杠桿降下來?！惫鶚淝灞硎?。

2017年至2019年，銀行業向實體經濟提供的信貸資金和債券投資年均增速分別高達12.1%和13.9%。而資產年均增速只有7.7%，不及2008年至2016年的一半，相當于向實體經濟多投入64萬億元資金的同時，銀行業資產少擴張88萬億元。金融體系內部空轉的同業資產占比大幅度下降。

“這是一個非常重要的成績，也決定了銀行體系、整個金融體系能夠平穩運行，風險總體可控?！?郭樹清認為。

2017年，銀行業開始集中整治不規范的同業、理財和表外業務；2018年，資管新規落地實施，經過幾年努力，初步呈現根本性好轉勢頭；2019年末，影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。同業理財、同業投資和券商資管分別較峰值縮減87%、26%和42%。委托貸款、信托貸款和各類交叉金融投資產品持續收縮，影子銀行風險從根本上得到遏制。

“作為威脅金融安全的最大‘灰犀?！?，房地產金融化泡沫化勢頭得到有效遏制?！睖乇蚋嬖V《金融時報》記者。

近年來，各地區各部門根據“房住不炒”和“一城一策”精神，優化金融資源配置，嚴防資金違規流入房地產市場。2019年與2016年相比，房地產貸款增速下降12個百分點，新增房地產貸款占全部新增貸款的比重下降10個百分點。既滿足了房地產行業平穩發展的正常需要，又避免了因資金過度集中出現更大風險。

來自銀保監會的數據顯示，截至今年4月末，銀行業房地產貸款同比增長10.5%，增速創8年來新低。與此同時，房地產貸款集中度、房地產信托規模持續下降，房地產貸款占各項貸款的比重同比下降0.5個百分點，房地產信托余額較去年同期下降約13.6%。

“經過持續努力，金融風險總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強。不僅成功避免了風險隱患向金融危機演變，也為應對各種復雜局面創造了寶貴的政策空間和回旋余地?！惫鶚淝灞硎?。

助力經濟高質量發展

防范風險是金融工作的永恒主題。進入新發展階段，面對新形勢新任務，銀行業金融機構應繼續構建和完善全面風險管理制度，進一步遏制增量風險，加快處置存量風險，實現穩增長和防風險長期均衡。

“未來一段時間，銀行業信用風險、市場風險仍然處于高發態勢，資產質量壓力仍然較大。雖然宏觀經濟復蘇跡象顯現，但不確定性因素仍然較多，對部分區域和行業仍需重點關注。表外的非信貸資產風險仍然較大，保持資產質量穩定的挑戰較大，不良貸款余額、不良貸款率仍有‘雙升’的可能?！倍ｍ蹈嬖V《金融時報》記者。

溫彬認為，對于下一階段金融風險的演變，既要統攬全局，又要把握重點。從全局來看，中國經濟增長面臨人口老齡化、資源環境等多重約束，金融體系“對內”要承擔這些約束下的經濟波動風險；而新冠疫情及未來國際環境的復雜變化，將給我國經濟和金融體系帶來很大困難，金融體系“對外”面臨的風險形勢也十分嚴峻。

當前，不良資產風險已經躍居各類金融風險首位?！笆芙洕\行及財務計量等因素影響，商業銀行不良資產仍將繼續暴露，不良資產余額預計最快也要到2021年底才有企穩減少的可能，因此要‘盡最大可能提早處置不良資產’?！睖乇蛘J為。

為實體經濟服務是金融的天職和宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。推動經濟高質量發展，未來銀行業尤其要服務好中小微企業等各類市場主體，促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

責任編輯：方杰