5月12日，農業農村部辦公廳向各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委）以及國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司發布了《關于開展新型農業經營主體信貸直通車活動的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_指出，農業農村部將組織開展新型農業經營主體信貸直通車活動，助推破解新型農業經營主體“融資難、融資貴”難題。這既給新型農業經營主體帶來了利好消息，又將農業農村部持續推動的全國農業信貸擔保體系進一步激活，充分解決信息不對稱問題，打破數據壁壘，讓金融活水更順暢地流向農業產業，助力鄉村振興戰略的實施。

《通知》首先從信息搜集的角度提出要求，以緩解銀行針對新型農業經營主體信息獲取的痛點?！锻ㄖ芬?，開展新型農業經營主體信貸直通車活動，即運用新型農業經營主體信息直報系統（以下簡稱“新農直報系統”），收集受理全國家庭農場、農民合作社兩類主體金融服務需求有關信息，匯總審核主體身份基本情況、貸款用途、用貸額度等信息，篩選出符合條件的優質主體名單，特別是運營規范、經營正常卻一直未獲得信貸支持的主體，由全國農業信貸擔保體系提供擔保服務，對接銀行發放貸款，打造“主體直報需求、農擔公司提供擔保、銀行信貸支持”的信貸直通車體系，通過數據共享增信，為新型農業經營主體提供更加便捷有效的金融服務。

從上述要求可以看出，通過“新農直報系統”，新型農業經營主體可直報需求，這樣減少了諸多中間環節，使得信息更準確、更高效；農擔公司在做好充分調查的基礎上，為新型農業經營主體提供擔保，銀行將更容易發放相關貸款，并且減輕了銀行貸后管理的壓力。這種以產業部門結合農擔公司申請銀行貸款的做法不失為一種創新性嘗試。

“信貸直通車”活動從2021年5月15日—12月31日被劃分為五個階段，分別為信息收集、信息初審、信息復審、信息反饋以及貸后管理，其中，在信息復審階段，《通知》要求按照依法合規、安全便捷的原則，通過新農直報系統將主體名單及信貸需求信息共享給各省級農業信貸擔保機構（以下簡稱“省級農擔公司”）；同時，與中國農業銀行直接共享內蒙古自治區數據信息，與中國建設銀行直接共享北京市、天津市和河北省數據信息，與中國郵政儲蓄銀行直接共享河南省、湖北省數據信息。

顯然，此次“信貸直通車”活動是在四省二市進行試點，而參與試點的銀行分別為農行、建行及郵儲銀行?！锻ㄖ穼τ谑〖夀r擔公司提出了明確的對接要求，并在后續信息反饋階段指出，組織引導推動國家農擔公司及各省級農擔公司、相關總行及其分支機構根據自身業務開展需求，積極主動與新型農業經營主體對接信貸服務，并及時通過新農直報系統反饋信貸服務情況。同時，信息反饋階段和貸后管理階段需要農擔與銀行機構緊密配合，讓信貸直通車真正有效服務到農業新型經營主體。

《通知》同時提出，為配合開展好新型農業經營主體信貸直通車活動，農業農村部鼓勵相關金融機構開發創設“新農直通貸”專屬活動信貸產品，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）可在此基礎上組織創設符合本地新型農業經營主體需要的特色金融信貸產品和服務品牌。

國家農擔公司開發設計了“新農直通貸”信貸擔保產品，鼓勵組織引導各省級農擔公司結合自身實際與農業銀行、建設銀行、郵儲銀行、農信社、農商行等銀行業金融機構密切合作，針對家庭農場、農民合作社開發專項“新農直通貸”系列子擔保產品和信貸產品。對于貸款額度，原則上控制在10萬元—300萬元（含）；生豬養殖領域可放寬至1000萬元（含）。對于貸款期限，《通知》并未設置硬性規定，只是提出，省級農擔公司根據實際情況設定項目貸款擔保期限，既能滿足新型農業經營主體的實際經營期限需求，也能有效防范因周期過長帶來的各類風險。而對于貸款利率水平《通知》卻有明確要求，即經營主體的綜合融資成本不超過當地市場經營主體的平均水平。

從對創設“新農直通貸”專屬活動信貸產品的要求來看，此次活動既突出“專屬性”，又注重其“普惠性”，同時強調，要因地制宜，更貼近新型農業經營主體的需求。

從此次開展“信貸直通車”活動可以看出，農業農村部是要從產業發展的角度，進一步挖掘新型農業經營主體的金融需求，并且進一步激活農業信貸擔保體系各層級的力量，主動與銀行機構銜接，讓銀行更愿貸、更敢貸。當然，這同時也對農業信貸擔保體系是一次“考驗”，在鼓勵銀行機構做好專屬產品創新的同時，如何能夠做好擔保環節的產品創新以及風險防控，是此次“信貸直通車”活動的關鍵。

責任編輯：王煊