3月3日，《證券日報》記者獲悉，今年兩會，全國政協委員、證監會原副主席姜洋將提交《關于促進資本市場投資端改革的提案》。此外，姜洋和全國政協委員、中投公司原總經理屠光紹還將聯合提交《關于提升重要大宗商品價格影響力的提案》。姜洋認為，財富管理是支持資本市場實現投資功能的重要業務，建議結合中國法制體系，完善財富管理相關制度，進一步促進資本市場投資端改革。另外，姜洋和屠光紹一致認為，要加快商品期貨市場建設，推進對外開放，推動國際主體積極參與，促進國際大宗商品定價中心的形成。

促進資本市場

投資端改革

資本市場30年取得舉世矚目發展成就，特別是多層次資本市場體系漸趨完備、直接融資比重持續提高，服務實體經濟取得顯著成效。姜洋表示，資本市場注重融資端建設的同時，需要加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量，不斷拓展市場深度、增強發展韌性。

姜洋表示，財富管理是支持資本市場實現投資功能的重要業務，隨著我國居民財富快速增長，居民優化資產配置、增加財產性收入的需求日益迫切。因此，姜洋建議，有關部委深入研究發達市場的做法和經驗，結合中國法制體系，完善財富管理相關制度，進一步促進資本市場投資端改革：

一是建議研究制定統一的投資顧問法律或行政法規?，F階段我國投資咨詢業務經營模式受法律嚴格限制，投資顧問服務供給滯后，建議借鑒美國關于投資顧問制度的立法實踐，研究出臺適合國情的統一的投資顧問法律或行政法規。

二是推動資產管理業務統一監管。2020年實施的新證券法明確了資產管理產品的證券性質。目前銀行、保險、信托等金融機構都在開展資產管理業務，建議國務院指導人民銀行、銀保監會、證監會，在兼顧不同資產管理機構經營特色的前提下，出臺資產管理業務的統一監管規則。

實際上，推進資本市場投資端改革，也是證監會今年工作重點之一。證監會2021年系統工作會議提出，以更大力度推進投資端改革，加大權益類基金產品供給與服務創新力度，推動個人養老金投資公募基金政策盡快落地，優化中長期資金入市環境。

1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《建設高標準市場體系行動方案》，提出要培育資本市場機構投資者。2月5日，證監會新聞發言人表示，證監會將聚焦“提高直接融資比重”重要任務，以更大力度推進投資端改革。一是不斷壯大市場買方力量。二是持續優化中長期資金入市環境。加強多層次、多支柱養老保險體系與資本市場的銜接，推動個人養老金投資公募基金政策盡快落地，繼續推動社保、保險、銀行理財等資金入市，促進提升權益投資比例，實施長周期考核機制，完善“愿意來、留得住”的市場機制。

建設高層次

國際大宗商品定價中心

《建設高標準市場體系行動方案》還提出，培育發展能源商品交易平臺，支持上海期貨交易所等單位充分發揮作用，進一步健全交易機制、完善交易規則、嚴格監管標準?！渡虾Ｊ袊窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》也提出，增強“上海價格”國際影響力，支持“上海金”“上海油”“上海銅”等基準價格在國際金融市場廣泛使用，提升重要大宗商品的價格影響力。

當前，我國已成為全球第二大經濟體和第一大貨物貿易國，大宗商品定價中心建設面臨歷史機遇。加快商品期貨市場建設，推進對外開放，推動國際主體積極參與，將有利于把我國的貿易優勢轉化為商品期貨市場的定價影響力，促進國際定價中心的形成。

《關于提升重要大宗商品價格影響力的提案》建議，證監會會同有關部門，抓住機遇，建設高層次的國際大宗商品定價中心：

一是大力發展商品期貨期權市場。持續擴大品種供給，扎根產業需求，推動農產品、金屬、化工、鋼鐵等領域產品擴面。積極推動能源市場化改革，支持成品油、天然氣、電力期貨上市交易，進一步完善能源產業鏈金融衍生品體系，提高我國油氣企業整體抗風險能力，提升我國能源市場定價影響力。

二是加強期現市場結合，豐富機構投資者類型。實踐證明，上海原油期貨價格已經具備了作為基準價的基本條件。建議支持拓展境內商品期貨價格使用場景，提升價格影響力，將上期能源原油期貨價格納入成品油調價機制。規范發展場外衍生品市場。加快推動銀行保險資金入市和原油期貨ETF上市。

三是有序推進期貨市場對外開放。擴大期貨特定品種范圍。推廣境內交易所境外結算價授權業務，拓展“中國價格”的國際輻射面。明確QFII、RQFII投資商品期貨、期權產品的品種范圍。完善期貨市場對外開放配套政策，優化境外投資者參與內地期貨市場的稅收、外匯等政策安排。

責任編輯：Rachel