從脫貧攻堅到鄉村振興，從全面小康到農業農村現代化，“十四五”開局之年，也是農業農村現代化進入快車道的關鍵之年。2月21日發布的中央一號文件再次定調“三農”，提出全面推進鄉村振興的總體要求。

全面推進鄉村振興加快農業農村現代化，與發展農業保險密不可分。積極發揮農業保險的保障作用，對推進“三農”高質量發展，加速鄉村振興進程具有重要意義。

創新覆蓋面廣

中央一號文件提出，“加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎產能，健全生豬產業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊產業，繼續實施奶業振興行動，推進水產綠色健康養殖?！?/p>

多年來，農業保險在各地多點開花，以特色化、定制化、創新性地融入當地農業發展。目前，全國各大中小保險公司承保的農作物品種已多達數百種，保險類型覆蓋價格保險、收入保險等。與此同時，探索農險“定制化”模式同樣受到多地監管部門重視。在2021年各地銀保監局的工作會議上，特色化農險也列為一項重點工作，各地紛紛制定新的政策目標。

山東銀保監局要求保險機構擴大農業保險覆蓋面，創新特色農產品險種，構建多層次農業保險產品體系；進一步發揮獎補政策作用，建立特色險種儲備機制，逐步實現“一縣一品”；同時，探索開展“農業保險+”，推進農業保險與信貸、擔保、期貨（權）等金融工具聯動。

天津銀保監局在前期試點開展地方特色葡萄種植保險、冬棗種植保險等基礎上，推動天津市政府有關部門出臺《關于開展特色農產品保險試點的通知》；將試點地方優勢特色險種由6個擴大為48個，包括小站稻、稻田蟹、沙窩蘿卜等。

“積極支持農業保險發展，特色農險占比達到23%”是安徽銀保監局對新一年農業保險發展提出的具體目標；大連銀保監局提出的目標是：鼓勵保險公司創新農險險種，開展生豬養殖飼料成本期貨保險。推動農業保險“提標擴面增品”，做好鄉村振興重點領域保險服務。

從去年中央一號文件提出“優化‘保險+期貨’試點模式"，到今年強調“發揮‘保險+期貨’在服務鄉村產業發展中的作用”的要求, 幾個字的變化顯現出“保險+期貨" 以點擴面的格局即將形成。

提高“三農”保障水平，需要有效運用金融手段，而“保險+期貨”就是保險業結合自身金融特性，為解決政策性保險保障程度低的問題，創新研發出的價格保險產品。

農險專家向《金融時報》記者介紹，“保險+期貨”模式是由保險公司為農民提供價格類保險產品，承接農民價格波動風險，實現風險第一次轉移，保險公司基于期貨市場價格確定保險中的預期價格和理賠價格；期貨公司等專業機構為保險公司提供類似再保險的風險轉移服務，實現風險第二次轉移，最終將農民面臨的價格波動風險，通過保險公司和期貨公司合作，轉移至期貨市場。

助力農業發展

2020年8月12日，在四川首單落地的大連商品交易所農民收入保障計劃專項扶貧玉米“保險+期貨”項目，就是為農戶提供收入保障的計劃。據悉，由大連商品交易所立項的玉米“保險+期貨”項目涉及四川省內10個試點鄉鎮，覆蓋玉米種植面積3.15萬畝，對應玉米現貨數量1.01萬噸，保費收入為136.12萬元，為9515戶次農戶提供風險保障2268.64萬元。保費來源為大連商品交易所承擔70%、華西期貨和中航安盟保險共同支持。華西期貨提供場外期權對沖服務，通過期貨價格保險產品為農戶提供種植收益保障，保額更高、保障更全面。

截至目前，“保險+期貨”等創新形式已獲得多地的復制和推廣，不少創新產品受到農戶歡迎?！霸圏c項目還在不斷增加，相關模式正在進一步推廣至棉花、白糖、紅棗等地方特色農產品產業，以期構成農險保障長效機制。下一步，將逐步擴大‘保險+期貨’的合作規模，逐步探索擴大‘保險+期貨’險種范圍，逐步實現‘價格+期貨’向‘收入+期貨’產品的轉變，依托農業保險建立支農惠農的綜合金融服務模式?！睆氖罗r險相關負責人向《金融時報》表示。

背景資料

2021年中央一號文件中的“保險”

　　1、提升糧食和重要農產品供給保障能力

　　◆擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍

　　◆支持有條件的省份降低產糧大縣三大糧食作物農業保險保費縣級補貼比例

　　2、強化農業農村優先發展投入保障

　　◆將地方優勢特色農產品保險以獎代補做法逐步擴大到全國

　　◆健全農業再保險制度

　　◆發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用

　　3、提升農村基本公共服務水平

　　◆完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度，合理提高政府補助標準和個人繳費標準，健全重大疾病醫療保險和救助制度

　　◆落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制

　　◆推進城鄉低保制度統籌發展，逐步提高特困人員供養服務質量

　　◆加強對農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關愛服務

　　◆健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，推動村級幸福院、日間照料中心等養老服務設施建設

　　◆發展農村普惠型養老服務和互助性養老

責任編輯：王煊