據遼寧省人民政府網站1月27日消息，日前，遼寧省政府常務會議研究推進省內城市商業銀行整體改革工作。會議明確，通過申請新設組建一家省級城市商業銀行，合并遼寧省內12家相關城市商業銀行。

據了解，1月25日，遼寧省委、省政府向國務院金融委匯報了城市商業銀行整體改革的總體思路。下一步，遼寧省政府將牽頭整體改革工作，引進遼寧省金控集團等全國大型優質企業以及中國存款保險基金管理公司作為戰略投資者，健全公司治理機制和經營管理體制，打造安全穩健運營的一流城市商業銀行，更好服務遼寧高質量發展和全面振興。

招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示，近年來城商行抱團取暖主要有四種模式，即：合并重組、股權投資、聯盟合作、平臺搭建。合并重組與股權投資是一種強聯系；聯盟合作與平臺搭建是一種弱聯系。這些強弱結合、抱團合作，是這幾年來城商行這個群體出現的非常值得關注的現象。從實踐看，城商行“抱團發展”基本實現了“協同創新、優勢互補、互利合作、共贏發展”等目的。

擬合并遼寧省內12家城商行

《每日經濟新聞》記者注意到，截至目前，遼寧省共有15家城市商業銀行，分別是盛京銀行、錦州銀行、大連銀行、鞍山銀行、撫順銀行、本溪銀行、丹東銀行、營口銀行、阜新銀行、遼陽銀行、鐵嶺銀行、朝陽銀行、葫蘆島銀行、盤錦銀行、營口沿海銀行。

其中，盛京銀行、錦州銀行已于H股上市，同時也是省內資產規?？壳暗膬杉页巧绦?。截至2019年末，兩家銀行資產規模分別為1.02萬億元、8367億元。其余13家城商行資產規模多數在百億元至千億元之間，例如，截至2019年末，大連銀行資產規模為4131億元，撫順銀行為738億元。

上述會議指出，要按照市場化、法治化原則，充分利用市場資源，挖掘地方潛力，通過申請新設組建一家省級城市商業銀行，合并遼寧省內12家相關城市商業銀行，穩中求進，打造產權清晰、資本充足、內控嚴密、治理完善的現代城市商業銀行。

董希淼表示：“2家上市銀行及未上市的大連銀行規模較大，此外，其他12家規模多在500億元~1500億元之間，預計此次擬合并的是剩余的12家?！彼J為，城商行的發展，優勢與劣勢并存。優勢體現在：體制、機制靈活，創新能力比較強，決策鏈條比較短，試錯成本相對低一些，以及地緣人緣親緣的優勢；劣勢則主要在于：空間受限、資金有限、人才短缺、業務同質等。

董希淼指出，除城商行外，農商行、村鎮銀行等中小銀行合并重組的步伐也將加快。合并重組過程中必將面臨諸多挑戰，這似乎難以避免。地方政府在這個過程中要發揮組織協調的作用，但一定要注意建立市場化機制；省級城商行成立之后，地方政府要予以支持但不應牢牢控制。

去年出現多起中小銀行合并重組消息

實際上，去年一年，市場已出現多起關于中小銀行合并重組的消息。

例如，2020年6月，攀枝花市商業銀行股份有限公司、涼山州商業銀行股份有限公司同時發布《關于合并重組事宜的公告》，宣布將通過新設合并方式共同組建一家商業銀行。

2020年7月初，陜西秦農農村商業銀行股份有限公司發布公告，擬全資收購西安市長安區農村信用合作聯社。

7月末，銀保監會官網顯示，江蘇銀保監局已批復同意徐州淮海農村商業銀行股份有限公司、徐州銅山農村商業銀行股份有限公司、徐州彭城農村商業銀行股份有限公司三家農村商業銀行新設合并，籌建徐州農村商業銀行股份有限公司；陜西銀保監局也批復同意陜西榆林榆陽農村商業銀行股份有限公司和陜西橫山農村商業銀行股份有限公司以新設合并的方式發起設立陜西榆林農村商業銀行股份有限公司。

2020年6月，山西省委召開金融改革工作會議提出打造一流農商行城商行。8月，晉城銀行股份有限公司、晉中銀行股份有限公司、長治銀行股份有限公司、陽泉市商業銀行股份有限公司，四家山西轄內城商行相繼發布召開臨時股東大會的通知，而審議的議案皆與“合并”有關。

董希淼表示，近年來城商行抱團取暖主要有四種模式，即：合并重組、股權投資、聯盟合作、平臺搭建。合并重組與股權投資，是一種強聯系；聯盟合作與平臺搭建，是一種弱聯系。這些強弱結合、抱團合作，是這幾年來城商行這個群體出現的非常值得關注的現象。從實踐看，城商行“抱團發展”基本實現了“協同創新、優勢互補、互利合作、共贏發展”等目的。

責任編輯：方杰