2020年10月召開的黨的十九屆五中全會（以下簡稱“五中全會”）審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），擘畫了我國未來5年以及15年發展新藍圖。在《建議》中，“綠色”一詞出現了19次?！督ㄗh》明確，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生是“十四五”期間的發展目標。

在2020年12月召開的中央經濟工作會議中，“做好碳達峰、碳中和工作”也被列為明年要抓好的重點任務之一。

決策層連續兩次在中央級會議中強調綠色發展，凸顯了對綠色發展的高度重視。實際上，自2020年9月習近平總書記明確提出中國將力爭實現“二氧化碳排放于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現碳中和”目標以來，綠色發展正在成為各行各業未來規劃的重要部分。

在這一過程中，金融業該如何作為，以適應綠色發展的需要？“十四五”時期，綠色金融政策的重點有哪些？就上述問題，《金融時報》記者專訪了中央財經大學綠色金融國際研究院院長、中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長王遙。

《金融時報》記者：當前，我國正處于國民經濟恢復發展的關鍵時期，按照新發展理念，主動探索新的綠色復蘇道路，具有重大現實意義。您認為，中國目前在綠色復蘇方面的成績如何？

王遙：新冠肺炎疫情給全球經濟帶來了重大沖擊，世界各國都出臺了一系列刺激政策，以推動經濟復蘇和發展。我國抗擊疫情的成績斐然，經濟已經開始穩步恢復發展，并成為拉動世界經濟增長的重要力量。

在這一過程中，綠色產業發展成為我國經濟復蘇的新引擎。清潔能源的發展是我國綠色復蘇的一個典型縮影。以風力發電、光伏發電、水力發電為代表的清潔能源發電在全國快速發展，各地的能源結構也在發生顯著變化。以江蘇為例，全省總發電機組裝機容量13623萬千瓦，風電、光伏發電機組裝機分別占比8.44%和12.08%；而深圳供電局的數據顯示，目前，深圳每年消納西電東送清潔電力超400億度，深圳非化石能源發電量占比已近70%。

此外，新基建成為帶動經濟復蘇的重要抓手，而綠色化、智能化是推動新基建建設的兩大要義，為推動綠色復蘇起到了重要支撐作用。

《金融時報》記者：您認為，金融在助力綠色發展、綠色復蘇方面起到了哪些作用？

王遙：金融業是經濟的血脈，在綠色發展的過程中，金融機構積極行動，為綠色發展注入金融活水。特別是2020年，在新冠肺炎疫情的沖擊下，綠色金融更是在助推綠色復蘇方面發揮了重要的作用。

首先，金融業在綠色投資中扮演重要角色。綠色投資一方面可以通過財政資金開展，另一方面也可以使用社會資本，主要通過金融渠道實現。來自金融業的信用資金，滿足綠色投資需求的能力強，是綠色項目建設的主要資金來源之一。截至2020年上半年，我國綠色貸款余額已經超過11萬億元、綠色債券存量規模1.2萬億元。同時，在疫情發生后，金融業需要更多前景好的綠色項目進行投資，符合我國及世界發展趨勢的綠色項目則為金融業提供了一種好的選擇。

金融業對擴大綠色消費與出口同樣能發揮一定作用。不可否認的是，疫情沖擊與近期國際形勢復雜多變在一定程度上抑制了我國居民的消費支出與廠商的出口活動。但是，在消費領域，金融業可著重開發綠色消費貸款，針對新能源汽車、綠色住房等綠色特征明顯的消費品，設計專門的金融產品、給予特定的優惠條件。在出口領域，金融業可重點支持綠色貿易融資、“一帶一路”沿線國家綠色產能合作項目的融資，同時，應關注項目的ESG（環境、社會、公司治理）表現、隱含碳排放等非財務指標，避免涉環境問題的國際糾紛發生。

《金融時報》記者：2021年是“十四五”開局之年。您認為，“十四五”時期，中國綠色金融政策的重點會有哪些？

王遙：綠色發展、可持續發展已經成為我國經濟發展新風潮，是推動我國經濟增長的新引擎。因此，“十四五”期間，更要深入推進綠色金融發展，充分發揮綠色金融對綠色發展、可持續發展的支持作用，加強綠色金融國際合作，實現我國經濟高質量發展。作為全球第二大經濟體和最大的溫室氣體排放國，在經濟恢復的當下，我國將發揮示范和先導作用，引領世界經濟可持續發展和全球生態文明建設。

第一，加強政策激勵與支持。2016年《關于構建綠色金融體系的指導意見》的出臺，使我國綠色金融實現了飛速發展。隨著金融供給側結構性改革的不斷深入，向綠色發展、高質量發展的持續推進，綠色金融在支持低碳經濟發展、經濟的綠色轉型以及環境保護等方面有著不可忽視的作用。而為了更好發揮綠色金融的作用，政府有關部門應繼續出臺實質性的激勵政策，如為綠色信貸、綠色債券等提供貼息、發行補助、擔保補貼，設立政策性的綠色產業基金等。

第二，進一步完善綠色金融及綠色產業相關標準。通過標準的制定及完善，有利于進一步厘清綠色項目邊界，明確綠色投融資方向，將資金引導到真正有利于可持續發展的企業和行業，提高資金利用效率。同時，與世界接軌的綠色金融標準一旦制定并推行，有利于吸引外國投資者，吸納外國資本，形成統一市場并便于監管。

第三，創新綠色金融產品與服務。當前，綠色信貸仍在綠色金融產品中占據主要地位，其他產品的規模仍舊較小。此外，雖然出現了諸如環境權益抵質押貸款、綠色市政債、綠色融資擔?；?、綠色建筑保險等創新產品，但其應用范圍和場景比較有限，尚未大范圍推廣。因此，綠色金融應當在產品創新及推廣應用方面下功夫，以提高綠色金融服務經濟發展的能力。

第四，加強綠色金融與數字科技等方面的融合。綠色金融創新同樣離不開科技支持，將科技與金融融合是未來發展的重要趨勢之一。因此，應通過建設和完善綠色金融基礎設施，充分發揮綠色金融科技作用，利用數字技術、金融科技等解決當前阻礙綠色金融發展的工具、方法學等問題，開拓綠色金融發展新境地，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

第五，加強綠色金融領域國際合作。綠色金融近年來在國際資本市場上表現亮眼，規模不斷擴大。但為了更好地應對氣候變化，平衡經濟增長與可持續發展之間的關系，綠色金融必須進一步擴大范圍和規模。而這就需要加強國際合作，通過建立有關的機制和平臺，促進綠色金融在世界范圍內的推廣和落地。例如，充分發揮央行與監管機構綠色金融合作網絡（NGFS）、“一帶一路”綠色投資原則（GIP）等合作機制與平臺的作用，積極開展國際合作，進行綠色金融的實踐，宣傳相關理念，推促綠色金融的發展。

責任編輯：王煊