4月29日消息，十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據決定，十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開，建議全國政協十三屆第三次會議在5月21日召開。

兩會是我國每年最重要的政治活動，每年兩會上提出的政策會深刻的影響我們每個人的生活，更是會對相關行業帶來非常大的影響，因此每年兩會的召開都會引起所有人的關注。

在去年的兩會上，個人信息安全和數據保護成為了熱門話題，今年的兩會在數據方面會有哪些天？數據安全會不會再次沖上熱詞榜？

“數據稅”提案或成熱點

前不久，中央文件《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（下文簡稱《意見》）將數據納入五大生產要素，與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素并列。

解讀普遍認為，數據成為生產要素體現了互聯網大數據時代的新特征?！兑庖姟烦藢祿袨樯a要素還提出要加快培育數據要素市場建設，其中重點就是數據的交易和共享。

這也是直接相關各行業利益的一點，如何建立數據交易？如何進行數據共享？在本次兩會上，相關提案有很大概率會出現。

在眾多可能的提案中，關于數據稅提案吸引了筆者的注意。由于數據已經成為生產要素參與分配，從數據投入到產出整個過程的參與主體都應有按貢獻得到收益分配，有收益就有稅收，而稅收是引導產業發展的重要手段。

法國在去年3月公布了數據稅議案，是全球第一個提出數據稅議案的國家。根據這項議案，數據稅稅率為3%，征收對象為全球數字業務營收不低于7.5億歐元，以及在法國運營收入超過2500萬歐元的企業。

法國政府表示，此項議案的目的是為了實現“財政公平”，外界普遍認為，法國征收數字稅是為了打壓跨國大型互聯網企業及科技企業，扶持國內中小型同類企業發展，給國內企業更多的生存空間。

目前在我國數據領域也存在類似的問題：大型互聯網企業把持海量的數據，再利用自身技術實力對行業形成了“壟斷”，不利于中小型企業或者創新企業發展，數據稅或許可以解決這個問題。

當然，數據稅不是唯一的解決方案，幫助解決數據共享、數據交易的方案會有很多，在今年的兩會上我們或許就會看到它們。

數據安全立法或將加快

在去年的兩會上，網絡安全、數據安全就是熱門提案，不少代表、政協委員就相關問題進行了提案，引起了廣泛關注。

兩會之后，這些提案的內容以不同的方式在各個領域逐漸落地。比如《個人信息安全規范》、《個人金融信息保護技術規范》、《移動金融客戶端應用軟件安全管理規范》、《App收集個人信息基本規范》、《兒童個人信息網絡保護規定》等等。

除了規范之外，2019年各部委聯合開展了多個專項行動，凈網行動2019、移動應用（App）服務器端信息安全專項推進行動、App專項治理行動、“雙隨機一公開”檢查等等。

可以說，在2019年兩會之后我國網絡安全、數據安全相關問題得到了迅速、有效的管制。

但是相關的立法工作卻沒有這么迅速。我國立法要經過四個階段：法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決和法律的公布。目前《個人信息保護法》和《數據安全法》的草案都沒有對外征求意見，因此這兩部法律還沒有達到第一階段：法律案的提出。

但是對于數據共享、數據交易而言，數據安全是一切的基礎，如果做不到數據安全，數據共享、數據交易就像是無根浮萍。如果國家要推進數據共享、數據交易的進行，在2020年加快數據安全方面立法工作是必然的選擇。

去年12月，全國人大常委會法工委舉行第三次記者會，發言人岳仲明表示全國人大常委將會在今年計劃制定《個人信息保護法》、《數據安全法》。唯一的問題是，這兩部法律會何時出現。

除了《個人信息保護法》和《數據安全法》，民法典草案提請在今年十三屆全國人大三次會議上進行審議。民法典當中會不會有關于個人信息安全或者個人隱私相關的部分，這部分內容又會如何表述，同樣引人好奇。

責任編輯：陳愛