白皮書前言

2015年，國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，在“互聯網+”新形勢的推動下，互聯網加速向傳統產業滲透，互聯網與各行各業實現融合式發展，給人們的工作和生活帶來了極大的便利。形成了以互聯網等新一代信息技術為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

截至2019年6月，我國網民規模達到8.54億，互聯網普及率達61.2%，手機網民規模達8.47億，網民使用手機上網的比例高達99.1%?！盎ヂ摼W+電子商務”、“互聯網+出行服務”、“互聯網+智能家居”、“互聯網+醫療健康”等新業態發展迅猛，老百姓憑借手機即能方便快捷地體驗“網上購物”、“網約車”、“在線掛號”等便民服務。

然而在各類“互聯網+”便民服務不斷創新發展過程中，用戶個人信息保護問題日益凸顯，個人信息泄露事件頻頻發生，過度收集、使用用戶個人信息亂象嚴重，愈加精準的個性化推薦持續引發用戶擔憂，強化“互聯網+”個人信息保護工作刻不容緩。

習近平總書記在2019年國家網絡安全宣傳周作出重要指示強調，“國家網絡安全工作要堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網絡空間的合法權益?！碑斍?，“互聯網+電子商務”、“互聯網+出行服務”的用戶基礎均超過上億規模，個人信息收集使用范圍廣、體量龐大；“互聯網+醫療健康”依托5G、人工智能等技術應用加速普及，其服務必要收集的生理健康等個人信息敏感程度高、流轉環節多；“互聯網+智能家居”伴隨多元連接、人機交互等技術的成熟應用加快滲透，服務場景與用戶日常生活息息相關，用戶隱私保護需求高。本報告重點針對上述四類人民群眾廣泛使用的“互聯網+”服務進行研究，回應廣大人民群眾對于保障個人信息安全和合法權益的時代訴求。

本報告聯合行業頭部企業深入研究“互聯網+”服務收集、使用個人信息的范圍和特點，梳理歸納當前國內個人信息保護法規和監管現狀，剖析當前面臨的問題和挑戰，并從立法完善、政府治理、企業自治、行業自律等方面提出個人信息保護建議，期待引發社會對于個人信息保護的更多關注，為政府、企業、行業、公民協同強化個人信息保護提供參考。

白皮書目錄

一、典型“互聯網+”服務產業現狀和個人信息保護特征分析

（一）典型“互聯網+”服務產業現狀

（二）典型“互聯網+”服務個人信息保護特征分析

二、我國個人信息保護政策措施現狀

（一）個人信息保護法律制度框架逐步形成

（二）各行業在“互聯網+”創新發展中不斷強化個人信息保護要求

（三）個人信息保護專項監督活動陸續開展

三、典型行業“互聯網+”服務個人信息保護挑戰

（一）“互聯網+電子商務”個人信息保護風險和挑戰

（二）“互聯網+醫療健康”個人信息保護風險和挑戰

（三） “互聯網+智能家居”個人信息保護風險和挑戰

（四）“互聯網+出行服務”個人信息保護風險和挑戰

四、“互聯網+行業”個人信息保護綜合提升建議

（一）建立健全個人信息保護綜合治理體系

（二）加強個人信息保護基礎保障，鼓勵隱私保護技術增強應用

（三）促進個人信息保護合規自律，提升公民個人信息保護意識

　　《“互聯網+行業”個人信息保護研究報告》.pdf