“從互聯網金融風險積累、擴大、暴露到此后持續至今的清理整頓，我們付出了巨大代價，教訓非常深刻，值得認真反思總結?！敝袊嗣胥y行副行長潘功勝指出。

12月17日，2019第三屆中國互聯網金融論壇召開，潘功勝因故未能到場，由中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾代為致辭。

（央行金融市場司司長鄒瀾代潘功勝致辭）

在致辭稿中，潘功勝指出，互聯網金融仍然是金融，金融科技也是科技驅動的金融創新。要根據法律關系、業務實質做出判定，概念游移和科技外衣改變不了金融本質，無論是FinTech還是TechFin，無論ICO還是STO，都應透過眼花繚亂的名詞甄別其業務活動的實質。

此前，互聯網金融迅速興起幾乎覆蓋了金融業所有領域。但快速發展中，一些業態創新跑偏，從業機構良莠不齊，行業生態不斷惡化，風險持續積累擴大。

具體體現為，各方一度對互聯網金融的屬性認識不到位；互聯網金融、金融科技沒有改變金融的風險屬性，傳染性、涉眾性反而更強，網絡數據信息安全風險也更加突出；部分市場主體不尊重金融規律，激勵扭曲。

潘功勝表示，2016年以來，人民銀行牽頭十七個部門和各級政府開展互聯網金融風險專項整治，目前整治工作取得了實質性成效?？傮w風險水平大幅下降，增量風險得到管控；邊整邊改，監管制度逐步建立完善；積累了豐富的新金融活動監管經驗，探索出了有效的監管協作機制。

潘功勝指出，下一步在技術驅動的新金融活動發展中，要做好幾個堅持和鞏固、幾個完善和發展：

首先，堅持服務實體經濟的根本宗旨。對新技術、新產品、新模式，要從是否提高金融服務質量和普惠性，對金融業和宏觀調控的影響等方面評價，堅持金融為民，鼓勵運用科技降低金融服務門檻和成本，為破解小微企業融資困難、打贏精準脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略提供支持，要防止以技術為外衣，脫實向虛，形成金融供給和金融需求的空轉。

第二，堅持防范金融風險的基本底線。設立金融機構、從事金融業務，必須依法接受準入管理，落實功能監管，保持監管的公平性，按照實質重于形式原則確定業務實質。只要業務實質相同，就要采取一致的政策取向和監管規則。保護無風險識別能力的投資者利益，守住老百姓的錢袋子。面向公眾的金融活動，不管是否以技術為名，都要從嚴監管。

此外，發展技術賦能的金融服務，為金融業提質增效。支持各類機構在持牌經營的前提下，依托技術或場景優勢，提供普惠性金融服務，豐富金融組織體系。支持金融機構對接電商平臺、供應鏈等各類實體場景，提供差異化、個性化金融服務，豐富金融產品體系。支持金融機構探索大數據驅動的風控模式，提高風險管理能力。支持運用科技手段建設完善、穩健、安全、高效的支付清算、登記托管、信用信息共享等金融基礎設施，優化我國金融運行效率。

另外，發展監管科技，提高金融監管的有效性。適應科技多變、快變的特點，提升監管快速反應能力，推進常態化線上金融風險預警監測機制，運用科技提升金融監管部門的跨市場、跨業態、跨區域金融風險的識別、預警和處置能力。完善金融監管信息平臺建設，適應宏觀監測和擴大數據處理能力的需求，形成對監管工作的有力支撐。

責任編輯：王超