3月5日，十三屆全國人大二次會議開幕后，部長通道再次開啟。在部長通道，包括此后在全國人大重慶市代表團駐地，中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清多次對金融業對外開放、紓困民企小微融資難、非法集資風險等問題回答記者提問。

　　繼續推進對外開放

　　郭樹清在部長通道上提及，加快金融業開放，今年將繼續推進。他表示，按照金融業開放“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的部署，銀行保險方面推出了15套措施，現在已基本落地。

　　值得注意的是，郭樹清提到了中美兩國在金融領域開放方面的進展。郭樹清稱，第七輪中美經貿磋商已于近期結束，雙邊在六方面取得了實質性突破，包括服務業和匯率，都與金融息息相關，“所以，進一步擴大開放的趨勢是肯定的?！?/P>

　　“金融領域的開放，中美雙邊是完全能夠達成一致的?！惫鶚淝灞硎?，這主要源于三點：一是改革開放40年以來，我國金融業開放是主動為之，是國內金融與經濟的實際需求；二是，中美雙方在金融業方面的交流非常多，雙方業界非常熟悉；三是，美方指責中國操縱匯率的誤解完全可以消除。

　　去年以來，金融業開放提速。多項對外開放舉措已經接連落地，包括取消或放寬外資股比限制、放寬市場準入條件、擴大外資機構業務范圍、優化外資機構監管規則等。銀保監會披露信息顯示，2018年銀保監會完成工銀安盛人壽保險有限公司籌建工銀安盛資產管理有限公司、德國安聯保險集團籌建安聯（中國）保險控股有限公司等十幾項市場準入申請審批。

　　郭樹清提到，2018年新批了很多外資銀行、保險公司，有些是法人機構，有些是分支機構，直接進入中國市場，已在的機構也擴大了業務范圍，今年還會繼續推進。

　　　國有大行小微貸款增30%

　　今年政府工作報告中明確提出，要著力緩解企業融資難融資貴問題，“今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上，中小微企業綜合融資成本必須有明顯降低?！?/P>

　　對此，郭樹清回應，“相信我們可以做到?！惫鶚淝灞硎?，這一問題與供給側結構性改革密切相關，因此金融業機構體系、市場體系、產品體系都要作出調整。

　　第一財經記者了解到，對中小微企業資金需求的解決方案，銀行業已有很多探索。例如，2018年，按照監管口徑統計，農業銀行、建設銀行在普惠金融方面貸款已較年初增長近30%。

　　郭樹清表示，過去十年來，大銀行占市場比重已從50%下降到了38%，市場份額均逐年下降。與此同時，中小銀行、民營銀行數量逐年增加。同時，五大行和股份制銀行都設立了普惠金融事業部，專門做小微金融貸款，去年面向授信1000萬元以下客戶的貸款增長了21.8%，增速比較快。

　　對于中小企業融資難、融資貴問題，郭樹清也表示，貸款難、貸款貴是系統性風險，對銀行來說，要有足夠的風險防范機制，需要了解企業的正常經營情況，保證銀行放出去的錢用做正常經營。此外，郭樹清表示，今年會繼續普及支持民企小微企業發展的措施。

　　郭樹清表示，除了銀行業可以做許多工作，保險業也大有可為。截至去年末，保險業投資資金有16萬億元，可以投到民營小微，同時要注重改善投資方法等。證券方面，要在直接融資方面做更多的工作，要建設更強大的資本市場，更好支持創新企業發展，特別要發展多層次資本市場，包括大型交易所、區域性股權市場，包括私募基金、風險投資基金。

　　警惕打著金融創新旗號的非法集資

　　在部長通道上，郭樹清特別強調了非法集資的危害。

　　郭樹清表示，這些年有很多金融亂象，打著金融創新的旗號，其實都是非法集資，對老百姓(58.640, 0.94, 1.63%)投資理財影響很大，一定要保持警惕?！巴顿Y一定要保持警惕，不能亂投資，更不要借錢投入這些地方。高收益隱含高風險，千萬不要上當受騙?！?/P>

　　這并不是郭樹清首次提到非法集資問題。在去年兩會期間，郭樹清在“部長通道”答記者問時就曾表示，“一定要普及金融知識，提高大眾對金融風險識別意識，防范金融欺詐。如果聽說保本高收益，就要去報案。保本就不可能有高收益?！?/P>

　　數據顯示，2018年，全國公安機關積極會同有關部門先后對380余個網貸平臺立案偵查，依法查處非法集資、傳銷犯罪案件1.6萬余起，涉案金額3600余億元，徹底摧毀了220余個重大跨區域犯罪網絡，全力維護群眾合法權益和市場經濟秩序。

　　值得關注的是，郭樹清還提及，理財子公司的凈資本管理辦法將爭取今年上半年推出，同時，今年要研究如何改組改造高風險機構，有的可能會退出市場，有的會兼并，推動金融供給側結構性改革，金融行業也需要淘汰落后、引進先進的機制。

責任編輯：松崎