全國兩會期間，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長王景武提出建議，要加強金融支付領域的風險防控，守住不發生系統風險底線。

　　王景武說，隨著我國經濟發展進入新常態、科技和金融的高度融合，金融領域正面臨新的風險和挑戰。其中，隨著移動互聯網絡日益普及和信息通信技術在金融領域的融合應用，以互聯網移動支付、銀行卡用卡及電信網絡詐騙為代表的支付領域風險案件呈快速上升趨勢，形勢不容樂觀。

　　對此，王景武認為，加強支付領域金融風險防控，將預防和打擊支付領域違法犯罪作為維護金融安全、防范系統性金融風險的重要內容，具有重大現實意義。首先，防范支付領域金融風險，是堅決守住不發生系統性金融風險底線的重要一環。其次，加強互聯網、移動支付監管和打擊無證經營支付業務，是互聯網金融風險防范的重要內容。再者，防范支付欺詐風險，是保護群眾財產安全和維護社會穩定的重要保證。

　　王景武建議構建支付領域全方位金融風險防控體系。一是完善金融支付領域法律法規框架。建議盡早出臺《支付結算條例》，改變目前支付領域法規的法律層級僅為部門規章、法律效力不高的現狀。通過出臺支付領域的管理條例，加強實名制體系建設、消費者權益保護、個人隱私保護、資金流通安全等方面的規范，提高監管標準，使銀行和支付機構在完備的法律和制度體系下接受監督，為防范支付領域金融風險提供法律保障。

　　二是搭建權威的防范支付案件風險信息通報平臺。建議由司法部門搭建權威的防范支付案件風險信息交流平臺，及時收集和公布支付風險案件相關數據及典型案例，加強對支付風險的研究。信息通報平臺向社會公眾開放，有利于普及防范支付欺詐知識，提高消費者風險防控意識，從源頭防范支付領域金融風險。

　　三是加強境內相關部門、機構合作聯動。建議境內相關部門加強數據資源共享，充分利用大數據模式，推行數據化的監測方式，強化數據搜集和分析能力。通過完善多樣化的風險預警和監控系統，及時發現潛在隱患，做到對支付領域犯罪有預判、有預案。同時，政府、監管部門、行業協會、金融機構等有關各方應加強合作，通過全網聯合防控、安全聯盟、共建黑名單、風險信息共享等方式實現對支付領域金融風險的協同防范化解。

　　四是探索建立跨境跨部門合作機制。應將共同打擊跨境支付犯罪納入我國跨境經濟犯罪打擊合作機制范疇，重視其中的法律制度協調和合作機制完善，深挖交易鏈條的各種參與方，有效打擊跨境套利犯罪行為。建議粵港澳三地司法、海關、金融監管等相關部門盡快建立六方合作機制，成立打擊跨境支付犯罪工作小組，從根本上建立預防和打擊跨境支付犯罪的長效機制。

　　五是推動無證經營支付業務整治轉向常態化監管。建議人民銀行和相關部門繼續加強合作，推動無證經營支付業務整治轉向常態化監管，引導支付從業機構主動防控支付風險，更好地服務實體經濟，切實維護我國健康、有序的支付服務市場環境。

　　六是重視共享經濟中的客戶資金安全管理。目前對于共享經濟領域的客戶押金、預付資金等沉淀資金的監管尚無具體規范，客戶資金安全難以保障，嚴重時可能演化為非法集資、非法吸存等刑事案件。建議共享經濟相關行業主管部門關注客戶資金安全管理問題，出臺相關監管政策，促進共享經濟行業健康發展。

責任編輯：韓希宇