進一步擴大金融業開放，是構建新發展格局的必然要求。在股權投資行業對外開放方面，北京市邁出了新步伐。4月底，北京市地方金融監督管理局、北京市市場監督管理局聯合印發了《關于本市開展合格境外有限合伙人試點的暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。該辦法是在積極推動新一輪服務業擴大開放有關改革措施落地的背景下，北京市結合當前“兩區”建設的新形勢新任務，在相關政策基礎上修訂而成。新的《暫行辦法》展現了更開放、更便利、更市場化等特點。

具體而言，《暫行辦法》分為五大章、21條，包括總則、試點申請、試點運作、監督管理和附則，從投資者資質、投資范圍、申請流程、監管機制等方面進行了優化，如拓寬了境外投資人范圍，將跨境人民幣納入合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner，以下簡稱QFLP)試點；明確試點基金及管理企業可為內資或外資；試點基金管理企業可發起設立多只試點基金，不同基金之間可以調配額度；允許基金采用更靈活管理架構，進一步降低單只基金募集規模至1億元人民幣；進一步放寬了投資范圍，試點基金可投資優先股、債轉股和可轉債、夾層投資、私募債、不良資產、境內私募投資基金等；申請流程便利，前臺由市金融監管局提供從注冊投資到中基協登記、備案的一對一專人服務；完善事中事后監管機制，引導試點企業、托管銀行報送企業數據及相關信息，營造優良營商環境等。

對于北京此次開展QFLP試點，北京大學經濟學院金融系教授、博導何小鋒認為，北京QFLP試點政策的發布，是對原有政策的升級，在透明性、便利化等方面均有很大的提升。當前，中國經濟在后疫情時代在全球經濟增長中一枝獨秀，全球資本都在關注中國市場的投資機遇。北京QFLP試點政策為境外資金創造更為便利的投資環境，將吸引更多境外資產管理機構來京投資、來京發展，助力北京推進全國科技創新中心建設。以QFLP試點政策發布為契機，北京金融對外開放也將迎來新的發展格局。

而北京開展QFLP試點，其意義也絕不局限于北京一地。北京金融業在我國金融業中占據特殊地位，作為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市， 2018年以來，包括標普、惠譽、穆迪三大評級機構，萬事達、VISA兩大銀行卡清算機構，高盛、瑞銀、瑞信等投資銀行及環球銀行金融電信協會等50余家外資機構紛紛在北京展業，涵蓋保險、證券、金融科技、資產管理、征信評級等各個領域，北京日益成為外資機構進入中國的首選地。專家學者與市場人士普遍認為，由于這種特殊且重要的地位，更長遠來看，北京開展QFLP試點有望發揮帶動作用，形成局部試點經驗，助力全國金融業整體擴大開放。

厚樸投資董事長、北京基金業協會會長方風雷則表示，股權投資是支持實體經濟發展的重要工具。在當前復雜的國內外經濟環境下，北京發布QFLP試點政策進一步體現了我國金融業對外開放的決心，有助于中國科技創新和經濟轉型升級。與此同時，外資金融資本的聚集帶來了資本，也帶來了先進的管理經驗、人才和充分的市場競爭，將推動國內股權投資行業健康蓬勃發展。

中信建投證券首席經濟學家張岸元在接受《金融時報》記者采訪時表示，北京的QFLP試點對于中國金融業整體擴大開放、提高開放水平具有積極意義，有助于吸引外資進一步參與我國境內金融市場建設，豐富有關金融產品的投資者結構，加大境外投資者對我國一級和一級半市場的參與力度，鞏固我國金融業雙向開放格局，完善人民幣資產定價機制，為下一步金融業的繼續擴大開放奠定良好基礎。張岸元認為，通過試點政策升級，有利于加大境外資本對我國境內股權投資的參與力度，學習海外先進的投資管理經驗，引進優秀的人才隊伍。通過大力發展股權融資加快推動我國科技創新和產業結構優化升級，也是深化供給側結構性改革，著力構建雙循環格局的題中應有之義。

在去年的第二屆外灘金融峰會上，中國人民銀行行長易綱表示，近幾年，我國金融業開放邁出里程碑式的步伐，集中宣布了50余條開放措施，徹底取消銀行、證券、基金、期貨、人身險領域外資股比限制；不斷擴大外資金融機構業務范圍；持續提高資本市場雙向開放程度。接下來，我國將持續推動金融業開放，營造市場化法治化國際化金融展業環境。

可以看到，北京在股權投資市場進一步對外開放，是我國對外開放政策和理念的具體體現，是國家金融管理部門開放政策的具體落地，有望形成示范作用，帶動更多地區金融業擴大開放。

下一步，我國金融業特別是資本市場對外開放的重點是什么？張岸元建議，開放可以圍繞機構設置、開辦業務、產品支持幾個方面展開。在機構設置方面，繼續落實好放寬證券基金期貨行業外資股比限制的有關政策，鼓勵境外優質證券基金期貨金融機構來華展業，支持境內經營機構“走出去”，促進資本市場生態改善；在開辦業務方面，進一步放開外資金融機構的牌照限制，打破外資金融機構尤其是外資券商、合資券商在華展業的瓶頸，早日實現全業務運營，提升行業競爭水平，優化競爭格局；在產品支持方面，持續豐富對外開放的金融產品體系，如擴大滬深股通的投資標的范圍，便利境外機構配置股票ETF以及人民幣債券資產，持續加大商品期貨市場開放力度等，不斷提高證券期貨業雙向開放水平。

責任編輯：王煊