摘要

央行數字貨幣腳步漸近，我國或將成為發行央行數字貨幣的最大經濟體。近日，人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春稱，中國央行數字貨幣DCEP已經“呼之欲出”，深圳商報報道稱其已完成“閉環測試，亮相在即”。此前，8月初，央行召開2019年下半年工作電視會議，會議要求加快推進我國法定數字貨幣(DC/EP)研發步伐。數字貨幣作為數字經濟基礎設施的意義已經越來越被政府認知。

現有的實物現金體系有若干痛點，發行央行數字貨幣有現實需要。央行副行長范一飛在《關于央行數字貨幣的幾點考慮》中提出，實現法定貨幣數字化的“必要性與日俱增”，具體來說，現有紙鈔和硬幣有如下問題：（1）發行、印制、回籠和貯藏等環節成本較高，流通體系層級多；（2）攜帶不便；（3）易被偽造、匿名不可控，存在被用于洗錢等違法犯罪活動的風險。

DCEP是央行負債注重對M0（現金）的替代，采用“央行-商業銀行/其他機構”的雙層運營體系，考慮區塊鏈技術，可控匿名（僅對央行披露交易數據），這使得它與其他數字資產區別開來。DCEP仍是Cash概念，但比實物現金便攜；是央行負債，比一般銀行存款安全；比第三方支付機構賬戶余額接受度或將更高，有利于順應數字經濟浪潮。例如，相比于銀行存款，對持有人而言，DECP是對央行的債權，更無風險；銀行存款是對商業銀行的債權，有風險（盡管十分微?。??！钟腥嗽诙鄻有缘男枨笙?，部分可能更傾向于持有DECP而非銀行存款。

DCEP可能存在場外交易市場，需防范相關風險。如前所述，為了防止持有人將銀行存款大量兌換為DCEP，央行可能對DCEP的兌換額度和費用等施加限制，這可能導致DCEP“黑市”出現，其場外市場的風險值得關注。

二級市場熱度提升，我們推薦關注：（1）發行環節，DCEP由央行發行，我們推薦能幫助央行識別與控制DCEP場外交易風險的服務商。（2）分發環節，有望成為DCEP分發機構的公司，例如，有大量B端（企業）商戶資源的公司或有C端（個人）支付服務經驗的支付機構；商業銀行、支付系統開發商也值得關注。（3）用戶端，有數字錢包等網絡支付服務基礎設施開發經驗的支付機構或技術開發商、POS機具廠商、支付安全服務廠商、多功能ATM機服務商，包括海聯金匯、飛天誠信、數字認證、衛士通、科藍軟件、易見股份、四方精創等。

風險提示：央行數字貨幣落地不及預期，央行數字貨幣監管趨嚴，央行數字貨幣存在場外交易風險。

1.央行頻吹風，數字貨幣DCEP“呼之欲出”

1.1 央行數字貨幣已經閉環測試，“亮相在即”

央行領導頻頻吹風，稱央行數字貨幣“呼之欲出”。8月10日，中國人民銀行（以下簡稱“央行”）支付結算司副司長穆長春在中國金融四十人論壇上提出，央行相關人員從去年已經開始996開發相關系統，“現在可以說是呼之欲出了”。其后不久，穆長春履新央行數字貨幣研究所所長，并于9月4日在知識付費平臺得到開設課程《科技金融前沿：Libra與數字貨幣展望》。市場原以為央行數字貨幣還停留在概念階段，但近期的頻頻吹風大幅提升了市場預期。

央行工作會議明確提出加快推進我國法定數字貨幣研發。8月初，央行召開2019年下半年工作電視會議，會議要求加快推進我國法定數字貨幣(DC/EP)研發步伐，跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢，繼續加強互聯網金融風險整治。這是2018年3月28日央行在2018年全國貨幣金銀工作電視電話會議后第二次提及央行數字貨幣的研發進程，當時央行提出其貨幣金銀部門穩步推進了央行數字貨幣研發，2018年要扎實推進央行數字貨幣研發。

媒體的跟進報道也表明，央行數字貨幣腳步漸近。深圳商報則報道，央行數字貨幣已經開始閉環測試，亮相在即。

1.2 央行5年前已開始數字貨幣的研究

我們梳理了央行數字貨幣的發展歷程，自2014年以來，央行在數字貨幣研發上動作頻頻，它們至少包括以下幾方面：

（1）在前述兩次工作會議中特地提出“央行數字貨幣”，部署相關工作；

（2）設置了專門的數字貨幣研究所，該研究所還發起設立了全資控股的深圳金融科技公司；

（3）積極申請相關專利，國家知識產權局專利查詢系統顯示，截至2019年8月4日，央行數字貨幣研究所申請了涉及數字貨幣的共74項專利；

（4）確定將數字票據交易平臺作為法定數字貨幣的試點應用場景，并完成相關測試與試運行。

央行前行長周小川、央行數字貨幣研究所前所長姚前、人民銀行研究局兼貨幣金銀局局長王信等央行官員在任時也曾就央行數字貨幣多次發聲，這些表態彰顯了法定數字貨幣的重要性。例如，央行數字貨幣研究所前所長姚前在任時曾提出，“如果說金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈，貨幣則是經濟核心的核心，是流通在經濟血脈里的血液，而法定數字貨幣堪稱金融科技皇冠上的明珠，對未來金融體系發展影響巨大?！?/p>

過去十年，阿里巴巴、騰訊等互聯網巨頭的積極推動和監管機構的包容推動我國移動支付走進了世界前列，取得了舉世矚目的成就，而央行數字貨幣則是我國監管機構對數字金融浪潮的主動嘗試與擁抱，無疑將從根本上改變數字經濟和中國金融體系，有利于推動我國金融科技廠商進一步發展。

此前，市場一直將區塊鏈概念和央行數字貨幣有所混淆，但在近期的宣傳中我們看到兩者之間沒有必然聯系。區塊鏈更多作為一種技術存在，雖然比特幣等產物具備了一定的金融資產屬性，但究其根本仍不是貨幣，而未來對于區塊鏈的應用更多在溯源、交易等領域，當然，比特幣交易即清結算的特征也給未來的賬本體系很大啟發。而央行數字貨幣更多是對既有貨幣發行體系的補充以及對未來數字經濟下貨幣基礎設施的布局，其采用的技術將更為成熟，區塊鏈只是備選。

2 央行數字貨幣概述：央行負債、雙層運營體系、可控匿名、有使用限制

央行副行長范一飛、支付結算司副司長兼數字貨幣研究所所長穆長春多次闡述了我國央行數字貨幣的概況：定位上，注重對現金（M0）的替代；運營體系上，采用“央行-商業銀行”的雙層架構；技術路線上，考慮區塊鏈技術，不加載對履行貨幣職能不利的智能合約；賬戶上，僅對央行實名，對交易雙方外的其他實體匿名（包括作為分發機構的商業銀行）。

2.1 目標：順應數字經濟浪潮，捍衛國家貨幣主權

2.1.1 順應數字經濟浪潮

國際清算銀行2019年2月發布的工作論文《謹慎推進-對中央銀行數字貨幣的一項調查（Proceeding with caution-a survey on central bank digital currency）》顯示，在63家回應了其調查問卷的央行中，70%正在（或很快）會開展中央銀行數字貨幣工作，許多央行已經進入實驗或概念驗證階段；實物現金不可能滿足未來支付的需要，盡管許多人還只能等待央行數字貨幣的出現，中央銀行們正在努力工作，來確保它值得等待；發達經濟體央行發行通用目的的中央銀行數字貨幣的理由依次是：支付安全、金融穩定、其他、支付效率（國內）、貨幣政策執行、支付效率（跨境）、普惠金融；而發展中經濟體的順序是支付效率（國內）、普惠金融、支付安全、其他、金融穩定、貨幣政策執行、支付效率（跨境）。

央行數字貨幣研究所前所長姚前在任時則多次談到，“如果說金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈，貨幣則是經濟核心的核心，是流通在經濟血脈里的血液，而法定數字貨幣堪稱金融科技皇冠上的明珠，對未來金融體系發展影響巨大?！?/p>

姚前認為，法定數字貨幣是數字經濟發展的基石。數字技術不僅引起社會生產、生活方式的巨大變革，同時也為貨幣形態的重塑與創新創造了條件。貨幣形態在歷經商品幣、金屬貨幣、紙幣、電子貨幣之后，正朝著數字貨幣的方向演化。數字經濟的發展需要數字金融，更需要法定數字貨幣。加快推進法定數字貨幣研發，對于助推數字經濟發展意義重大。

2.1.2 提高效率，降低成本，防范風險

現有的實物現金體系有若干痛點，發行央行數字貨幣有現實需要。央行副行長范一飛在《關于央行數字貨幣的幾點考慮》中提出，實現法定貨幣數字化的“必要性與日俱增”，具體來說，現有紙鈔和硬幣有如下問題：（1）發行、印制、回籠和貯藏等環節成本較高，流通體系層級多；（2）攜帶不便；（3）易被偽造、匿名不可控，存在被用于洗錢等違法犯罪活動的風險。

2.1.3 捍衛國家貨幣主權

央行副行長范一飛還曾談到，由于具有央行背書的信用優勢，（發行央行數字貨幣）有利于抑制公眾對私有加密數字貨幣的需求，鞏固我國貨幣主權。

2.1.4 為負利率創造空間

利率是資金的價格，調節利率是央行重要的貨幣政策手段。例如，在經濟下行、經濟增長動能減弱、減稅刺激效果減退或本幣面臨升值壓力時，降低利率，以刺激消費或穩定匯率。在實踐中，負利率政策的表現形式主要是央行向對商業銀行在央行的存款收取費用，以刺激商業銀行放貸，避免央行此前通過量化寬松政策釋放的資金回流到央行體內，使資金流入實體經濟。瑞典央行自2009年7月首次實施負利率政策，其后，丹麥、歐洲央行、瑞士和日本等多個國家或地區的央行實施了負利率政策，這些政策主要針對的是商業銀行在央行的存款利率，大部分并未傳導至個人存款利率。

時任人民銀行金融研究所所長的孫國峰與何曉貝在2018年發布的央行工作論文《存款利率負下限與負利率傳導機制》中提出，在一個利率可以有效穿破零利率空間的銀行體系中，央行可以實施明顯低于零的負利率政策以應對通縮型衰退；隨著技術發展，中央銀行發行數字貨幣是大勢所趨，央行在需要時可以將數字貨幣利率設為負值，未來數字貨幣替代現金將從機制上解決居民提取現金對負利率政策的制約問題；央行數字貨幣有利于負利率政策的實施，因此應加快推動央行數字貨幣的發展。范一飛和穆長春也提出，為央行實施負利率政策創造條件。

2.2 定位：數字M0

根據范一飛和穆長春的表述（以下斜體字為二人表述原話），DCEP注重對M0的替代，這意味著它像實物現金（紙鈔和硬幣）一樣不付息、是央行負債（具備無限法償性）、具備一定匿名性，做出這一定位主要原因有以下幾方面。

第一，替代M1、M2無助于提高支付效率，且會對現有系統和資源造成巨大浪費。（1）M1、M2已實現電子化、數字化；（2）支持M1、M2流轉的銀行間支付清算系統、商業銀行行內系統以及非銀行支付機構的各類網絡支付手段等日益高效，能夠滿足我國經濟發展的需要。

第二，M0的數字化有待進一步完善。（1）當前的M0容易匿名偽造，存在洗錢、恐怖融資風險。（2）現有的銀行卡和互聯網支付基于現有銀行賬戶緊耦合模式，無法完全滿足公眾對匿名支付的需求。這樣的電子支付工具無法完全替代M0。（3）在賬戶服務和通信網絡覆蓋不佳的地區，民眾對現鈔的依賴度高。設計中的DCEP保持了現鈔的屬性和主要特征，也滿足了便攜和匿名的需求，是替代現鈔比較好的工具。

2.3 運營體系：“央行-商業銀行/其他運營機構”雙層

DCEP采用“中央銀行-商業銀行/其他運營機構”的雙層架構：相較于直接對公眾發行數字貨幣的單層運體系，央行會采用“先把數字貨幣兌換給商業銀行/其他運營機構（商業機構/其他運營機構向央行全額、100%繳納準備金），再由商業銀行/其他運營機構兌換給公眾”的雙層運營體系。

可以將范一飛與穆長春的表述歸結為“趨利”與“避害”兩方面：

趨利。（1）雙層架構有利于充分發揮商業機構的資源、人才和技術優勢，充分調動市場力量，促進創新；（2）有助于化解風險；（3）有利于抑制公眾對于加密資產的需求，鞏固我國貨幣主權。

避害。（1）單層運營體系會為央行帶來極大挑戰，不利于提升DCEP可得性和增強公眾使用意愿；（2）雙層運營體系不會改變現有貨幣投放體系和二元賬戶結構，不會對商業銀行存款貨幣形成競爭，不影響現有貨幣政策傳導機制，不會強化壓力環境下的順周期效應，因此，不會對實體經濟產生負面影響。而單層架構可能對商業銀行存款產生擠出效應，影響商業銀行貸款投放能力，增強商業銀行對同業市場的依賴，導致金融脫媒，抬高資金價格，增加社會融資成本，損害實體經濟，屆時央行不得不補貼商業銀行，極端情況下現有金融體系可能被顛覆，回到1984年之前央行“大一統”的局面；（3）避免浪費資源；（4）避免風險過度集中。

尤其需要注意的是，（1）在DCEP“發行-分發”的雙層運營體系中，可以分發、參與運營的不只有商業銀行，還可能是其他機構；（2）穆長春稱，“目前屬于一個賽馬狀態，幾家指定運營機構采取不同的技術路線做DC/EP的研發，誰的路線好，誰最終會被老百姓接受、被市場接受，誰就最終會跑贏比賽。所以這是市場競爭選優的過程。”這意味著，DCEP的演變可能是一個長期的過程，并且其中可能有市場化機構參與的空間。

2.4 技術路線：不預設；考慮區塊鏈技術；可加載智能合約

穆長春稱，DCEP不預設技術路線，但由于DCEP的目標應用場景是高并發的零售業務領域（每秒交易筆數至少要達到30萬筆/秒），而當前的區塊鏈技術在性能上無法滿足這一目標，DCEP在央行這層并未采用區塊鏈技術。人民銀行行長易綱稱，人民銀行在DCEP的研發工作上不預設技術路線，可以在市場上公平競爭選優，既可以考慮區塊鏈技術，也可采取在現有的電子支付基礎上演變出來的新技術，充分調動市場的積極性和創造性，我們也設立了和市場機構激勵相容的機制。

但對于區塊鏈技術中常見的可以自動執行協議的智能合約功能，范一飛提出，有利于貨幣職能的智能合約可以考慮，但對超出貨幣職能的智能合約應持審慎態度。原因是：（1）《中華人民共和國人民幣管理條例》規定，禁止故意損毀人民幣。所以，在現鈔上添加額外社會或行政功能實際上有損毀人民幣之嫌。為保持無限法償性的法律地位，央行數字貨幣不應承擔除貨幣應有的四個職能（價值尺度、流通手段、支付手段和價值貯藏）之外的其他社會與行政職能。加載除法定貨幣本身功能外的智能合約，將影響其法償功能，甚至使其褪化為有價票證，降低我國央行數字貨幣的可自由使用程度，也將對人民幣國際化產生不利影響。（2）會降低貨幣流通速度，影響貨幣政策傳導和央行履行宏觀審慎職能。（3）可能侵犯公民隱私權，不利于個人權益保護。

2.5 賬戶與匿名性：松耦合；僅對央行披露交易數據

范一飛稱，央行數字貨幣則應基于賬戶松耦合形式，使交易環節對賬戶的依賴程度大為降低。央行數字貨幣采用的中心化運營模式，與傳統電子支付工具有所不同。電子支付工具的資金轉移必須通過賬戶完成，采用的是賬戶緊耦合方式。在央行數字貨幣采用的松耦合賬戶體系下，可要求運營機構每日將交易數據異步傳輸至央行，既便于央行掌握必要的數據以確保審慎管理和反洗錢等監管目標得以實現，也能減輕商業機構的系統負擔。

在匿名性上，央行數字貨幣必須實現可控匿名，只對央行這一第三方披露交易數據。原因是，如果沒有交易第三方匿名，會泄露個人信息和隱私;但如果允許實現完全的第三方匿名，會助長犯罪，如逃稅、恐怖融資和洗錢等犯罪行為。

2.6 使用限制：有時間、金額、交易費用限制

由于DCEP相較于銀行存款的安全性更高，可能會導致商業銀行的“存款搬家”，而這會影響金融體系的穩定性，為此，央行會對DCEP施加限制，增加銀行存款兌換DCEP的成本和制度摩擦。另外，為了引導持有人將DCEP用于零售業務場景，央行也可能采取相應措施。這些措施可能包括：

時間、金額限制。央行可能根據DCEP賬戶的不同級別設定交易限額和余額限制，也可能設置每日及每年累計交易限額，并規定大額預約兌換。

交易費用限制。必要時，央行可能對DCEP的兌換實現分級收費，對于小額、低頻的兌換可不收費，對于大額、高頻兌換和交易收取較高費用。

這些使用限制可能導致DCEP與實物現金或其他法幣形態的價值不對等，我們猜想，可能出現DCEP的場外交易市場，央行需密切監測相關風險，這將催生對金融風險控制領域的技術公司的需求。

穆長春在得到App課程中提到了對DCEP限制的另一種原因：反洗錢。他提到，央行可能采取的措施包括，用手機號碼注冊錢包，能獲得的DCEP只能滿足日常小額支付需求；如果上傳了身份證或銀行卡，能獲得更高級別的數字錢包，如果能前往柜臺面簽，可能無限額。

2.7 目標使用場景：小額零售業務

范一飛和穆長春談到，央行會為引導持有人將央行數字貨幣應用于小額零售業務場景，而對施加限額、大額需預約等限制（詳見上文）。這說明，DCEP的目標使用場景是小額零售業務。

3 從DCEP的M0屬性比較其與其他”貨幣”

DC/EP由時任央行行長的周小川2018年3月9日在十三屆全國人大一次會議“金融改革與發展”主題記者會上首次提出。他闡述到，央行研發的法定數字貨幣的名字是“DC/EP”（DC，digital currency，數字貨幣；EP，electronic payment，電子支付）。這一稱呼相較于央行官員此前提出的對所有央行數字貨幣的泛指——CBDC（central bank digital currency）更聚焦于支付，這在某種程度上意味著央行數字貨幣的主要用途在于貨幣三大基礎職能中的“支付手段”，而非“價值儲藏”與“價值尺度”。

其后，多位央行官員表示，中國央行數字貨幣（DCEP）定位為數字現金（M0）。這一定位是理解DCEP的關鍵，這使其與其他貨幣區別開來。我們從數字化程度、債務人相關因素、分發機構相關因素和持有人相關因素比較DCEP、實物現金、第三方支付機構賬戶余額、銀行存款、比特幣與黃金等資產形態的異同。

3.1 DCEP與法幣的其他形態

根據《中國銀行貨幣供應量統計和公布暫行辦法》（1994），我國將貨幣定義為“承擔流通和支付手段的金融工具”，并將公布的貨幣供應量劃分為3個層次（M0、M1、M2），其中，實物現金（紙鈔和硬幣）屬于M0，流動性等級最高，為央行負債，不付息；銀行存款屬于M1和M2，流動性次之，為商業銀行負債，付息；第三方支付機構余額屬于M2，為央行負債，不付息。本報告僅比較DCEP與我國法幣形態中擁有持有人最多的實物現金、第三方支付機構賬戶余額和銀行存款的異同。

注：我國公布的貨幣供應量（全社會的貨幣存量，是某一時點承擔流通和支付手段的金融工具總和）的劃分層次：

（1）M0（流通中貨幣）:流通中現金（貨幣供應量統計的機構范圍之外的現金發行）；

（2）M1（狹義貨幣）=M0+企業存款（企業存款扣除單位定期存款和自籌基建存款）＋機關團體部隊存款＋農村存款＋信用卡類存款（個人持有）；

（3）M2（廣義貨幣）=M1+＋城鄉居民儲蓄存款＋企業存款中具有定期性質的存款（單位定期存款和自籌基建存款）＋外幣存款＋信托類存款+證券公司客戶保證金+住房公積金中心存款+非存款類金融機構在存款類金融機構的存款+非存款機構持有的貨幣市場基金。

資料來源：《中國人民銀行貨幣供應量統計和公布暫行辦法》（1994），人民銀行公告

3.1.1 DCEP比實物現金便攜

實物現金包括紙鈔和硬幣。DCEP與其有如下異同。

相同之處：（1）都是央行負債；（2）都不向持有人付息；（3）都具有匿名性。

不同之處：（1）DCEP可控匿名，紙鈔完全匿名；（2）DCEP沒有印刷、運輸、保管與ATM機制造與運維等成本，而紙鈔有——利空ATM機制造廠商；（3）DCEP可能有相關App與銀行系統開發成本，紙鈔無此成本；（4）DCEP方便攜帶，紙鈔相對不易攜帶；（5）DCEP使持有人無需前往銀行或ATM機，可以隨時隨地申請。

3.1.2 DCEP比銀行存款安全

銀行存款中的活期存款屬于M1，定期存款屬于M2，它們與DCEP有如下異同。

相同之處：（1）都是貨幣；（2）發行、流通均為“央行-商業銀行”的雙層架構，即都由商業銀行向央行繳納準備金后向用戶發放?！赡芾勉y行系統開發廠商。

不同之處：（1）風險等級不同。對持有人而言，DECP是對央行的債權，無風險；銀行存款是對商業銀行的債權，有風險（盡管十分微?。??！?span style="font-weight: bolder;">持有人可能更傾向于持有DECP而非銀行存款，因此，央行不對DCEP付息，但當銀行存款利率較低時，DCEP優勢凸顯。作為應對，央行可能對銀行存款向DCEP的轉換施加其他摩擦成本，例如，設置限額，則此時可能形成DCEP場外市場（“黑市”）。

（2）準備金率不同。對銀行而言，向用戶提供DCEP要向央行繳納全額準備金；向用戶提供銀行存款僅需向央行繳納部分準備金。——這意味著銀行主動推廣DCEP的動機可能不足。

（3）持有人利息回報不同。DECP不付息（必要時可能實行負利率），銀行存款付息；

（4）匿名程度不同。DCEP可控匿名，銀行存款實名。

3.1.3 DCEP與第三方支付機構賬戶余額相似

DCEP與支付寶、微信支付賬戶余額等第三方支付機構較為相似，原中國央行數字貨幣研究所所長姚前援引IMF經濟學家Tobias Adrian和Tommaso Mancini-Griffoli等人的觀點稱，100% 備付準備金存繳央行后的支付寶和微信支付，相當于以中央銀行負債進行交易，本質上就是央行數字貨幣。

但我們認為，兩者也有不同之處。DCEP與第三方支付機構賬戶余額具體有如下異同。

相同之處：（1）都是央行負債；（2）流通機構需向央行繳納的準備金率都是100%；（3）都是數字M0。——不同于大眾認知，第三方支付機構賬戶余額為支付機構交存銀行的客戶備付金存款，其為央行負債，而非第三方支付機構負債，在央行資產負債表中“負債”項下列示為“非金融機構存款”。

3.2 DCEP與比特幣、以太坊等加密貨幣

DCEP與比特幣、以太坊等加密貨幣的最大區別是,DCEP是由央行中心化運營的,只有交易雙方和央行能看到交易的具體信息,而后者的管理是更去中心的,交易信息全網公開可查,且比特幣的產生完全由開源程序控制，生成機制固定，更類似于原生資產。

具體來說，DCEP與比特幣、以太坊等加密貨幣有以下異同。

相同之處：（1）都是數字資產；（2）都不向持有人付息。

不同之處：（1）DCEP的債務人是央行，而比特幣等加密貨幣沒有債務人；（2）DCEP的運營體系為央行主導的“央行-商業銀行/其他機構”雙層，而比特幣、以太坊等加密貨幣不存在雙層運營體系，去中心化治理；（3）DCEP可控匿名，而比特幣、以太坊等加密貨幣賬本不掌握持有人的真實身份。

3.3 DCEP與Libra

6月18日，Facebook聯合PayPal、Visa等27家機構發布了加密貨幣Libra白皮書。Libra由擁有著27億用戶的Facebook發起，其合作方也覆蓋了龐大的潛在用戶群體，這使得Libra的顛覆和沖擊可能遠超其他數字貨幣，對全球金融體系造成巨大影響，其白皮書一經發布，即引起各國央行與金融監管者的擔憂與“圍剿”。

我國央行多位官員表達出對Libra的關注及其或將國家貨幣主權的擔憂，并有官員指出DCEP與Libra的雙層運營體系有相似之處。

根據Libra白皮書，Libra是建立在開源的Libra區塊鏈基礎上的數字貨幣。與大多數加密貨幣不同，Libra 完全由真實資產儲備提供支持。Libra由用戶通過法幣向經銷商1:1兌換而得（Libra底層資產中的一攬子貨幣為5種法幣，其中，美元占50%，歐元占18%，日元占14%，英鎊占11%，新加坡元占7%）。對于每個新創建的Libra 加密貨幣，在 Libra 儲備中都有相對應價值的一籃子法幣和政府債券，Libra協會以此建立人們對其內在價值的信任，確保其不會隨著時間劇烈波動。相比之下，DCEP是數字人民幣，是央行負債，而人民銀行資產項中，59%是外匯（以美元資產為主），29%是對中國存款性公司（主要是商業銀行）債權（2019年8月數據）。

另據Libra白皮書，Libra由Libra協會運營。Libra協會一家獨立的非營利性會員制組織，總部位于瑞士日內瓦。Libra 協會由 Libra 協會理事會管理，理事會由各驗證者節點各指派一名代表構成。理事會成員共同對網絡和儲備的治理制定決策。所有決策都將通過理事會做出，重大政策或技術性決策需要三分之二的成員投票表決同意。2019年，Facebook在該協會中為領導角色。Libra區塊鏈和生態系統公開發布后五年內將開始從許可型區塊鏈向非許可型區塊鏈的過渡。這意味著Libra，致力于實現真正的去中心化。相比之下，DCEP由央行中心化運營。

DCEP與Libra有以下異同。

相同之處：（1）都是數字資產；（2）分發機構向發行方的準備金率均為100%；（3）都不向持有人付息；（4）都可控匿名（能滿足監管要求）。

不同之處：（1）DCEP的債務人是央行，無風險；而Libra的債務人是Libra協會，對持有人而言，其面臨Libra協會及其分發機構的雙重信用風險。具體來說，對持有人而言，存在著其經銷商未能向Libra足額繳納準備金以及Libra協會自身的信用風險。（2）DCEP的運營體系為“央行-商業銀行/其他機構”，而Libra的運營結構為“Libra協會-Libra的分發機構”，Libra協會充當了事實上的央行角色。

3.4 DCEP與其他央行數字貨幣

目前全球已上線的較為知名的法定數字貨幣是厄瓜多爾幣，另一個較為知名的法定數字貨幣是委內瑞拉推出的石油幣（Petro），其于2018年10月1日作為國際貿易貨幣和可兌換外匯支付手段正式投入使用。

DCEP與其他央行數字貨幣有如下異同。

相同之處：都是政府發行的數字貨幣

不同之處：（1）發行主體不同。DCEP的發行主體為中國央行，其他國家數字貨幣除厄瓜多爾外并非由本國央行發行。（2）運行階段不同。DCEP尚未上線。烏拉圭數字比索未大范圍啟用，厄瓜多爾幣已經停止運行，而石油幣已經用于委內瑞拉的國際貿易。（3）地域不同。DCEP由中國發行，已發行國家支持的數字貨幣的國家均在南美洲。（4）技術基礎不同。DCEP僅在考慮使用區塊鏈技術，石油幣聲稱使用了區塊鏈技術。

4 DCEP可能有哪些影響？

4.1 宏觀：負利率成為可能，需防范場外交易市場風險

負利率成為可能，豐富央行貨幣政策工具。如同實物現金，DCEP在目前的設計中不計息，但正如央行官員多次提到的，央行數字貨幣為實施負利率創造了條件，有利于刺激消費。僅有實物現金時，負利率對持有人個人而言難以實施，并有可能引發擠兌風險，但央行數字貨幣時代到來后，央行對持有人貨幣掌握情況更了解，能更有效地追蹤其流向。對央行數字貨幣計息無疑將影響無風險資產與風險資產的定價體系。

可能存在場外交易市場，需防范相關風險。如前所述，為了防止持有人將銀行存款大量兌換為DCEP，央行可能對DCEP的兌換額度和費用等施加限制，這可能導致DCEP“黑市”出現，其場外市場的風險值得關注。

4.2 微觀：無現金社會或將到來，消費者生活更便利

以往部分商戶拒絕接收電子支付方式，而根據法律，它們無權拒絕接受央行數字貨幣，消費者無需遍尋ATM機或銀行，或將進一步告別實物現金，生活更便利。不同于以往第三方支付機構主導的“無現金社會”活動，央行數字貨幣或將進一步取代實物現金，促進無現金社會的真正到來。但短期實物現金并不會消失，例如仍有不少不習慣使用手機的老年人。

另外，由于央行發行DCEP有降低反洗錢、反恐怖主義融資等需求，DCEP必然與個人的真實身份有一定的綁定，因此，DCEP可能會承載一定的身份認證屬性，其中可能蘊含一定的機會。例如，用戶可能不再需要前往銀行、證券公司等網點開戶，而只需提供自身持有DCEP的證據，即可證明自己的身份。

5 DCEP產業鏈上，哪些機會值得關注？

發行環節，DCEP由央行發行，我們推薦能幫助央行識別與控制DCEP場外交易風險的服務商。盡管DCEP交易數據只有交易雙方與央行可見，但在對交易數據進行適當處理后，相關數據服務商或將受益。

責任編輯：王超