3月10日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，明確抓緊出臺普惠金融定向降準措施，并額外加大對股份制銀行的降準力度；發揮好再貸款再貼現政策作用；多措并舉穩外貿穩外資；進一步暢通產業鏈資金鏈推動各環節協同復工復產等。

重點一：抓緊出臺普惠金融定向降準措施，額外加大對股份制銀行的降準力度

會議指出，抓緊出臺普惠金融定向降準措施，并額外加大對股份制銀行的降準力度，促進商業銀行加大對小微企業、個體工商戶貸款支持，幫助復工復產，推動降低融資成本。

對于為何要額外加大對股份制銀行的降準力度，民生銀行首席研究員溫彬表示，股份制銀行體制機制相對較為靈活。從客戶定位看，也是以中小型企業為主。在當前支持實體經濟發展，特別是支持中小微企業方面有著獨特優勢。另外，股份制銀行的產品和服務也比較靈活和多元化。

股份制銀行目前整體負債壓力大，成本偏高。因此，要更好發揮其作用，需要加大降準力度，給股份制銀行提供長期低成本資金。

當前看，降準有必要也有空間，且可取得“一箭多雕”效果。

降準可一次性釋放出大量流動性，即可降低銀行資金成本，提升其信貸投放能力，也可以帶動LPR報價和貸款實際利率的下行，降低實體經濟融資成本。在疫情影響下，擇機下調存款準備金率可為中小企業復工復產提供更大力度資金支持，進一步促進實體經濟發展。

從目前我國存款準備金率看，也有降準的空間。目前，金融機構平均存款準備金率為9.9%，第一檔大型銀行為12.5%，第二檔中型銀行為10.5%，第三檔小型銀行為7%。一些市場人士分析，從全年角度看，在今年年初已降準的基礎上，預計還會有3至4次降準。

重點二：發揮好再貸款再貼現政策作用

會議指出，近段時間，有關部門按照國務院要求，引導金融機構實施3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現政策，以優惠利率資金有力支持了疫情防控物資保供、農業和企業特別是小微企業復工復產。要進一步把政策落到位，加快貸款投放進度，更好保障防疫物資保供、春耕備耕、國際供應鏈產品生產、勞動密集型產業、中小微企業等資金需求。適當下放信用貸款審批權限。加強審計監督，防止“跑冒滴漏”，提高支持實體經濟實效。

“通過增加再貸款再貼現專用額度并下調支農、支小再貸款利率，可直接增加中小銀行低成本資金來源，提高中小銀行對中小微企業信貸投放能力?！睖乇虮硎?。

央行此前召開的電視電話會議指出，再貸款再貼現資金要向重點領域、行業和地區傾斜，在現有支持領域基礎上，重點支持復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖、外貿行業等資金需求，并加大對受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業，以及防疫重點地區的支持力度。

重點三：多措并舉穩外貿穩外資

會議指出，按照黨中央、國務院部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，必須堅持擴大對外開放，多措并舉穩外貿穩外資。

要點速覽

? 對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產品及時足額退稅。

? 引導金融機構增加外貿信貸投放，落實好貸款延期還本付息等政策，對受疫情影響大、前景好的中小微外貿企業可協商再延期。

? 支持商業保險公司開展短期出口信用保險業務并降低費率。

? 做好籌辦春季廣交會的準備工作，大力促進對外貿易合作。

? 抓緊進一步縮減外商投資準入負面清單。擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。

? 對近期出臺的減稅減費等助企紓困政策，要確保內外資企業同等享受。

日前，國家發改委印發 《關于應對疫情進一步深化改革做好外資項目有關工作的通知》，部署各地方進一步做好11項穩外資工作。一是積極幫扶外資項目和外資企業復工復產， 二是加強重大外資項目跟蹤儲備，三是做好重大外資項目協調推進，四是全面落實外資準入負面清單管理制度，五是提高外資項目備案便利化程度，六是簡化外資項目核準手續，七是優化鼓勵類外資項目進口設備免稅確認流程，八是保護外資項目合法權益，九是加強對外資企業的走訪服務，十是完善外資項目事中事后監管，十一是進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

其中，對于制造業、高技術服務業總投資10億美元以上在談、簽約、在建外資項目，如涉及國家部委協調事項的，省級發展改革委要及時向國家發展改革委申報，符合條件的將按程序納入重大外資項目工作專班協調。技術先進、醫療防疫、關鍵領域或中西部地區、東北地區的項目，可適度放寬規模。

重點四：進一步暢通產業鏈資金鏈，推動各環節協同復工復產

會議指出，各地區各部門要在分區分級實施精準防控的同時，有序推動全產業鏈加快復工復產。

一要根據疫情形勢完善復工復產防控指南，發揮國務院復工復產推進工作機制作用，建立跨部門工作專班，加強統籌指導和協調服務，打通產業鏈、供應鏈堵點。以龍頭企業帶動配套企業，增強協同復工復產動能。

二要加大國際協調合作，通過增加國際貨運航班等措施，維護國際供應鏈暢通。

三要引導金融機構主動對接產業鏈核心企業，加大流動資金貸款支持，給予合理信用額度。支持核心企業通過信貸、債券等方式融資后，以預付款形式向上下游企業支付現金，降低上下游中小企業現金流壓力和融資成本。支持企業以應收賬款、倉單和存貨質押等進行融資。適當降低銀行對信用良好企業的承兌匯票保證金比例。

此外，會議還強調，在落實好近期已出臺各項政策、努力減輕疫情影響的同時，要抓緊研究進一步深化改革、擴大開放的舉措，更有效激發市場活力，擴內需，增動力。要通過深入推進“放管服”改革、“互聯網+”、雙創等，為創業就業、靈活就業提供更多機會，穩定就業大局。

責任編輯：韓希宇