繼上周六公布2020年全國銀行業保險業監管工作重點任務后，1月13日，國新辦舉辦銀行保險業運行、服務實體經濟和防范化解風險新聞發布會，銀保監會副主席黃洪，銀保監會副主席祝樹民，銀保監會首席風險官兼辦公廳主任、新聞發言人肖遠企，銀保監會首席會計師馬學平出席發布會，就今年防范化解金融風險重點目標、資管新規過渡期最新安排、高風險金融機構處置、車險改革等方面的政策規劃作出詳細解釋。

聚焦九大防風險重點工作

2019年，中國銀保監會認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續加強金融監管，堅決治理市場亂象，妥善處置重點風險，平衡好穩增長和防風險的關系，防范化解金融風險攻堅戰取得了關鍵進展。

具體來看，全年處置不良貸款約2萬億元；全國共成立債委會約1.92萬家，實施市場化債轉股1.4萬億元；全年處罰銀行保險機構2849家次，罰沒合計14.5億元；嚴厲查處銀行保險資金違規流入房地產領域，房地產貸款增速同比下降3.3個百分點等。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是打好防范化解金融風險攻堅戰收官之年。黃洪表示，銀保監會將按照既定部署，繼續做好風險防控工作，堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰，嚴守不發生系統性風險底線，今年在防范化解金融風險方面的重點工作有以下9個方面，具體來看：

一是穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協調、配合和政策指導。完善銀行保險機構恢復與處置機制。

二是繼續拆解影子銀行，大力壓降高風險影子銀行業務，防止死灰復燃。

三是加強資產質量監管，持續加大不良資產處置力度，提高資產分類準確性。

四是堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產市場，持續遏制房地產金融化泡沫化。

五是對違法違規搭建的金融集團，在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產清理，追贓挽損，改革重組。

六是深入推進網絡借貸專項整治，做好存量資產處置、停業機構退出和機構轉型工作。加大互聯網保險規范力度。

七是繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組，加快經濟結構調整，化解隱性債務風險。

八是有效防范化解外部沖擊風險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩定市場預期。

九是進一步彌補監管短板，加大監管科技運用，加快建設監管大數據平臺，完善監管制度，強化監管隊伍，有效提升監管能力和水平。

做好資管新規過渡期相關工作

資管新規已經實施近兩年的時間，2020年底將是資管新規過渡期的截止時期，目前銀行存量資產的執行情況怎么樣？如何確保各銀行在這個日期前能夠平穩度過這個過渡期？外界也很關注。

對此，肖遠企表示，整體來看，從資管新規出臺以及后續的銀保監會出臺相關銀行理財子公司辦法、銀行凈資本管理辦法以后，各銀行在平穩有序推進，存量資管業務也在按照資管新規和相關規定和要求在規范。今年是資管新規過渡期非常重要的一年，銀保監會要求銀行機構要認真執行資管新規和相關理財規則，認真地化解存量資產的風險，圓滿地在過渡期內把有關工作處理好。

不過，肖遠企也透露，確實有一部分銀行機構的存量資管產品在資管新規出臺前就比較大，在過渡期內完全到位，個別機構還有一些困難，但銀保監會要求其制定中長期整改方案，要求原則上必須在過渡期內整改到位。

對存量規模大、在過渡期內確實有困難的個別機構，銀保監會也會研究相關安排，保證資管產品、特別是銀行理財產品今后能夠平穩有序規范到位。對個別機構也會適當地給予一些靈活措施安排。

今年將適時推出車險綜合改革方案

作為財產險的主要險種，2019年車險保費收入8189億元，占整個財產險保費的63%。但近年來，車險高定價、高手續費、粗放經營、無序競爭、數據失真的問題仍然存在。黃洪坦言，這些年來車險進行了一些小改革，但真正觸及利益藩籬的改革，深水區的改革還沒有開始。

總的來講，下一步改革，一是把握好改革總體要求。改革的基本原則是由市場決定、監管引導、調節總量、優化結構，擴大保障、提升效率、簡政放權、協同推進。

二是把握好改革的主要內容。采取交強險與商業改革相結合，條款與匯率改革相結合，保障與服務改革相結合，市場和監管改革相結合，綜合施策、協同推進。

三是把握好改革的節奏力度。目前銀保監會正在制定車險綜合改革的具體方案，而且這個方案正在廣泛地征求意見。銀保監會將在今年適當的時機正式實施車險綜合改革。

加快第三支柱改革的頂層設計

此外，針對當下備受關注的建立完善養老保障第三支柱方面的問題，黃洪也給出了回應，其介紹：

第一，要加快第三支柱改革的頂層設計。下一步把第三支柱的改革納入國家重大改革內容。同時把第三支柱的發展作為國家重點戰略，納入到“十四五”規劃之中；

第二，要加強政策支持力度。近年來已經在第三支柱建設上出臺了一些政策，比如媒體經常關心的個人稅延型養老保險試點，在上海、福建、蘇州已經正式開展；

第三，要加大對第三支柱特別是個人養老金的一些宣傳。我們過去在這方面宣傳力度還不夠大，今后要進一步加強這方面的宣傳力度；

第四，要建立個人養老金制度。因為個人養老金負債周期非常長，它要穿越多個經濟周期，要經受長壽風險、利率風險等一系列考驗，所以商業保險機構的能力建設這是當前銀保監會重點要抓的主要工作，包括投資能力、精算定價能力、專業隊伍建設等方面的能力建設。

原標題：資管新規過渡期適當靈活安排，擇機實施車險綜合改革……銀保監會發布會釋放哪些重要信號？

責任編輯：王超