12月3日，“浙江省進一步促進民營經濟高質量發展新聞發布會”在杭州舉行。

　　浙江省發展改革委副主任翁建榮在發布會上表示，浙江省將投入千億政府資金支持民營企業，“以最快的速度、最高的效率解決民營企業最盼、最急、最憂的問題?！?/P>

　　其中，浙江省級支持民營企業的資金（基金）三年合計在400億元以上，按照省市縣聯動的要求，預計可帶動浙江各級市縣政府聯動投入600億元以上，形成千億各級政府性資金。

　　回首40年浙江改革開放的歷史，就是民營經濟的發展史，2017年，浙江民營經濟創造了浙江全省50%以上的稅收、60%以上的生產總值、70%以上的外貿出口、80%以上的就業崗位和90%以上的新增就業崗位。

　　“目前每10個浙江人當中，就有一個老板，每29個浙江人當中，就有一個浙江的企業。這些數字充分說明了民營企業和民營經濟在浙江經濟和社會發展當中的地位和作用?！?翁建榮表示。但他也并沒諱言，近年來由于外部環境變化、內部轉型升級等原因，浙江和全國一樣，一些民營企業生產經營遇到些發展中的問題、成長中的煩惱。

　　比如說，傳統民營中小企業的未來怎么走？雖然近些年浙江成為以互聯網為代筆的新經濟的高地，但浙江民營經濟之根還是傳統型的中小企業?，F在面臨的問題是，雖然發展了40年，傳統中小企業的產業層次偏低，轉型升級非常困難。在“新經濟”的光輝下，傳統中小企業從香饃饃幾乎淪為一些地方政府眼里“落后產能”的歷史包袱。

　　對浙江而言，放棄傳統民營中小企業這一根基是不可想象的，它們對充分就業、藏富于民都有無可替代的作用。那么浙江傳統產業如何擁抱技術進步，浙江如何改變互聯網創新扎堆于消費端，引導從商業互聯網走向工業互聯網則成為主政者目前面臨的重大課題。在工業互聯網領域，江蘇和廣東有著更深厚的基礎。

　　擬三年投入千億政府資金

　　在當前的新形勢下，民企運營成本高企的問題日益突出。額度緊、成本高、遭受惜貸是民營企業普遍面對的現狀。

　　21世紀經濟報道記者從權威渠道獲取的數據顯示，2018年以來，浙江國企、住戶部門和地方政府的杠桿率仍然在上升，但浙江民營企業的杠桿率則已下降了6個百分點。溫州被視作實體經濟的風向標，根據當地人民銀行統計，該區域今年1-6月的新增貸款中，國企占比約為78%，民企占比約20%。

　　針對上述現象，浙江推動加快出臺在貸款周期、額度、費用等方面的公平政策等。

　　在解決融資難、融資貴問題上，提出金融機構要大力推進商標權、專利權質押貸款，積極落實小微企業應收賬款融資專項行動，進一步深化無還款續貸服務，對長周期、穩定運行的民營工業企業按經營周期建立融資窗口指導制度；民營企業貸款占新增公司類貸款的比例全國領先，三年全省要新增5000億元用于小微企業貸款。

　　同時，浙江省將投入千億政府資金支持民營企業。其中，浙江省級支持民營企業的資金（基金）三年合計在400億元以上，按照省市縣聯動的要求，預計可帶動浙江各級市縣政府聯動投入600億元以上，形成千億各級政府性資金。

　　21世紀經濟報道記者了解到，這千億政府資金著力在技術改造與實體經濟發展、產業創新平臺建設、重大技術研發、小微企業發展、優化企業融資環境、開拓海外市場等六個方面加大扶持力度，為民營經濟增氧、造血、強體。

　　經統籌安排，浙江省級支持民營企業的資金（基金）三年合計在400億元以上，按照省市縣聯動的要求，預計可帶動市縣政府聯動投入600億元以上，從而形成千億各級政府性資金。比如，三年安排90億元省工業與信息化發展及振興實體經濟等專項資金、30億元以上省級重大科技專項、15億元省級中小微企業發展專項資金、對省擔保集團增資50億元，省級設立首期融資100億元的上市公司穩健發展支持基金、50億元“鳳凰行動”投資基金、20億元國際性展會和出口信用保險補助資金和80億元穩外貿穩外資專項信貸資金等等。

　　還有，在“市場準入”和“市場退出”方面，擴大民營經濟投資渠道，圍繞“四大建設”、八大萬億產業、社會事業、軍民融合等重點領域，公布一批鼓勵民間資本投資的推介項目，全力推進杭溫鐵路、杭紹臺鐵路和甬舟鐵路PPP試點項目。

　　“店小二”與“急郎中”

　　目前浙江民營經濟發展面臨的瓶頸和突出問題主要集中在創新、融資、用工、降成本、公平競爭等方面。針對這些方面，浙江擬精準發力，既做好中央的規定動作，也要做好自選動作，發揮浙江省最多跑一次改革、數字經濟、信用建設、市場活力等優勢。

　　在目標上，穩當前和促長遠的有效結合，既當好店小二，又當好急郎中。短期，為民營經濟增氧、造血、強體，長期進一步優化民營經濟發展環境。

　　翁建榮表示，浙江省將實施10方面31項舉措支持民營經濟。

　　在長期目標上來說，以“最多跑一次”改革為引領，進一步優化民營經濟營商環境。浙江省提出了減輕企業稅費負擔、實施小微企業信貸“增氧”計劃、全面落實公平競爭審查制度、建立民營企業決策參與機制等16條具體措施。

　　同時，加快推進商事領域“最多跑一次”改革、企業投資項目承諾制改革和“標準地”制度，2019年實現一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”、2020年企業開辦時間壓縮到2個工作日。

　　在創新方面，針對浙江省民營企業以傳統制造業為主，企業規模小、研發投入不足、創新能力弱等問題，提出 “三工程”即實施智能化技術改造提升工程、產業關鍵核心技術攻堅工程和中小微企業競爭力提升工程等。

　　在降本減負方面，自2016年以來浙江省已累計減負3000億。接下來，國家在減稅降負方面政策力度將不斷加大，浙江將以更大的力度減政、放權、減負，力爭在完成今年降本減負1500億元的基礎上，三年累計為企業降本減負要達到5000億元。

　　此外，針對當前社會反映強烈的社保繳費的問題，浙江進一步明確要全面落實國家社保費減負政策，對民營企業歷史形成的社保費征繳參差不齊等問題，不進行回溯式清算。

責任編輯：松崎