2017年以來，區塊鏈日益受到中國政府的重視與關注，一方面中央加大對ICO項目的監管，另一方面積極推動國內區塊鏈的相關領域研究、標準化制定以及產業化發展。

　　據現在財經（caijing.io）統計，截止3月底，目前國內有北京、上海、廣州、重慶、深圳、江蘇、浙江、貴州、山東、貴州、江西、廣西等多地發布政策指導信息，開展對區塊鏈產業鏈布局。

　　一、中央政策

　　ICO監管

　　2017年8月30日，中國互聯網金融協會發布《關于防范各類以ICO名義吸收投資相關風險的提示》，指出，國內外部分機構采用各類誤導性宣傳手段，以ICO名義從事融資活動，相關金融活動未取得任何許可，其中涉嫌詐騙、非法證券、非法集資等行為。

　　2017年9月2日，互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室向各省市金融辦（局），發布了《關于對代幣發行融資開展清理整頓工作的通知》。要求各省市金融辦（局）對轄內平臺高管人員進行約談和監控，賬戶監控，必要時凍結資金資產，防止平臺卷款跑路；全面停止新發生代幣發行融資活動，建立代幣發行融資的活動監測機制，防止死灰復燃；對已完成的ICO項目要進行逐案研判，針對大眾發行的要清退，打擊違法違規行為；針對已發項目清理整頓的內容，要求各地互金整治辦對已發項目逐案研判，對違法違規行為進行查處。

　　2017年9月4日，央行等七部委（中國人民銀行、中央網信辦、工業和信息化部、工商總局、銀監會、證監會、保監會發布了《關于防范代幣發行融資風險的公告》。指出，比特幣、以太幣等所謂虛擬貨幣，本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，代幣發行融資與交易存在多重風險，包括虛假資產風險、經營失敗風險、投資炒作風險等，投資者須自行承擔投資風險。要求即日停止各類代幣發行融資活動，已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排等。

　　區塊鏈推動

　　2016年10月，工業和信息化部發布《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書（2016）》，總結了國內外區塊鏈發展現狀和典型應用場景，介紹了國區塊鏈技術發展路線圖以及未來區塊鏈技術標準化方向和進程。

　　2016年12月，“區塊鏈”首次被作為戰略性前沿技術寫入《國務院關于印發“十三五”國家信息化規劃的通知》。

　　2017年1月，工信部發布《軟件和信息技術服務業發展規劃（2016-2020年）》，提出區塊鏈等領域創新達到國際先進水平等要求。

　　2017年8月，國務院發布《關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》提出開展基于區塊鏈、人工智能等新技術的試點應用。

　　2017年10月，國務院發布《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》提出要研究利用區塊鏈、人工智能等新興技術，建立基于供應鏈的信用評價機制。

　　2018年3月，工信部發布《2018年信息化和軟件服務業標準化工作要點》，提出推動組建全國信息化和工業化融合管理標準化技術委員會、全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化委員會。

　　二、各地政策

　　北京：最高支持金額不超過500萬元

　　北京作為全國的政治文化經濟中心，區塊鏈創業優勢明顯，雖然未出臺針對區塊鏈產業發展的專項政策，但一直保持高速發展狀態。

　　北京市區塊鏈政策回顧：

　　2016年8月，北京市金融工作局發布了《北京市金融工作局2016年度績效任務》，為推進北京市金融發展環境建設，推動設立了中關村區塊鏈聯盟。

　　2016年12月，北京市金融工作局與北京市發展和改革委員會聯合下發《北京市“十三五”時期金融業發展規劃》的通知，將區塊鏈歸為互聯網金融的一項技術，鼓勵發展。

　　2017年4月，北京市發布首個對區塊鏈企業予以資金支持的政策《中關村國家自主創新示范區促進科技金融深度融合創新發展支持資金管理辦法》。開展人工智能、區塊鏈、量化投資、智能金融等前沿技術示范應用，按照簽署的技術應用合同或采購協議金額的30%給予企業資金支持，單個項目最高支持金額不超過500萬元。

　　2017年9月，由北京市金融工作局、北京市發展和改革委員會、北京市財政局、北京市環境保護局等聯合下發《關于構建首都綠色金融體系的實施辦法的通知》再次提到區塊鏈，發展基于區塊鏈的綠色金融信息基礎設施，提高綠色金融項目安全保障水平。

　　上海：出臺金融區塊鏈指導政策

　　上海市政府在區塊鏈政策上相對保守，只在金融區塊鏈試點上出臺多項指導政策。

　　上海市區塊鏈政策回顧：

　　2017年3月，上海市寶山區人民政府辦公室發布《2017年寶山區金融服務工作要點》通知。提到跟蹤服務廟行區塊鏈孵化基地建設和淞南上?；ヂ摼W金融評價中心建設。

　　2017年4月，上海市互聯網金融行業協會發布《互聯網金融從業機構區塊鏈技術應用自律規則》，包含系統風險防范、監管等12條內容，這也是國內首個互聯網金融行業區塊鏈自律規則。

　　廣州：每年2億財政投入扶持區塊鏈產業

　　廣州作為改革開放的前沿，對新生事物向來都是包容開放支持的，緊密對接國家“區塊鏈+”發展戰略，針對區塊鏈產業多個環節給予重點扶持，出臺目前國內支持力度最大、模式突破最強的區塊鏈扶持政策。

　　廣州市區塊鏈政策回顧：

　　2016年12月，廣州市委書記任學鋒關于五年工作主要工作任務的講話中曾提到要發展區塊鏈等前沿技術。

　　2017年10月，深圳市人民政府向各區人民政府，市政府直屬各單位印發《深圳市扶持金融業發展若干措施》，其中提到“重點獎勵在區塊鏈、數字貨幣、金融大數據運用等領域的優秀項目，年度獎勵額度控制在600萬元以內?！?/P>

　　2017年12月，廣州出臺第一部關于區塊鏈產業的政府扶植政策《廣州市黃埔區廣州開發區促進區塊鏈產業發展辦法》，整個政策共10條，核心條款包括7個方面，涵蓋成長獎勵、平臺獎勵、應用獎勵、技術獎勵、金融支持、活動補貼等。預計每年將增加2億元左右的財政投入。

　　深圳：單個項目資助金額不超過200萬元

　　深圳為確保在區塊鏈產業國際化競爭中走在前列，積極扶持重點企業與重點項目，出臺長期配套發展資金。

　　深圳市區塊鏈政策回顧：

　　2016年11月，深圳市金融辦發布《深圳市金融業發展“十三五”規劃》，提到，支持金融機構加強對區塊鏈、數字貨幣等新興技術的研究探索。

　　2017年9月，深圳市下發《深圳市人民政府關于印發扶持金融業發展若干措施的通知》，鼓勵金融創新，設立金融科技專項獎，重點獎勵在區塊鏈、數字貨幣、金融大數據運用等領域的優秀項目，年度獎勵額度控制在600萬元以內。

　　2018年3月，深圳市經濟貿易和信息化委員會發布文件《市經貿信息委關于組織實施深圳市戰略性新興產業新一代信息技術信息安全專項 2018 年第二批扶持計劃的通知》，區塊鏈屬于扶持領域之一，按投資計算，單個項目資助金額不超過200萬元，資助金額不超過項目總投資的30%。

　　重慶：大力支持新型產業發展

　　重慶市政府對區塊鏈產業發展高度重視，在引進專業人才、凝聚產業力量以及營造良好的產業生態環境等方面加大投入和支持力度。

　　重慶市區塊鏈政策回顧：

　　2017年11月，重慶市經濟和信息化委員會發布《關于加快區塊鏈產業培育及創新應用的意見》，提出到2020年，力爭全市打造2-5個區塊鏈產業基地，引進和培育區塊鏈國內細分領域龍頭企業10家以上、有核心技術或成長型的區塊鏈企業50家以上，引進和培育區塊鏈中高級人才500名以上，初步形成國內重要的區塊鏈產業高地和創新應用基地。

　　浙江：區塊鏈打造成未來產業

　　浙江是國內最早重視區塊鏈技術的省份之一，2016年初就有相關人士指出，希望浙江成為全國區塊鏈技術開發應用高地。2018年更是提出把區塊鏈打造成未來產業，對區塊鏈的重視程度非常高，發布諸多政府文件中都提及區塊鏈。

　　浙江省區塊鏈政策回顧：

　　2016年12月，浙江省人民政府辦公廳發布《關于推進錢塘江金融港灣建設的若干意見》，為推進錢塘江金融港灣建設，將積極引進區塊鏈企業入駐。

　　2017年5月，西湖區人民政府金融工作辦公室發布《關于打造西湖谷區區塊鏈產業的政策意見（試行）》

　　2017年5月，寧波市經濟和信息化委員會發布《寧波市智能經濟中長期規劃（2016-2025）》，其中提到加大區塊鏈、人工智能等技術的推廣應用。

　　2017年6月，杭州市人民政府發布關于推進錢塘江金融港灣建設的實施意見，支持金融機構探索區塊鏈等新型技術。

　　2017年11月，《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加快軟件和信息服務業發展的實施意見（代擬稿）》中提及需要加快云計算、大數據、區塊鏈等前沿領域的研究和產品創新。

　　江蘇：營造區塊鏈技術發展應用良好環境

　　江蘇是目前國內在政府文件中提及區塊鏈最多的省份之一，江蘇軟件產業發達，科教資源豐富，具備區塊鏈技術發展與應用的良好環境，在政策扶持上制定了針對區塊鏈領域的人才扶持及產業創新的優惠政策，先后成立一批區塊鏈相關的研究機構，致力于推動區塊鏈技術應用、發展。

　　江蘇省區塊鏈政策回顧：

　　2017年2月，南京市人民政府下發《市政府辦公廳關于印發“十三五”智慧南京發展規劃的通知》，明確提出要使區塊鏈等一批新技術形成突破并得以實際應用。

　　2017年3月，南京市政府印發的《南京市“十三五”金融業發展規劃》中，強調要以大數據、云計算、人工智能及區塊鏈技術為核心，推進金融科技在征信、授信、風險控制等領域的廣泛應用。

　　2017年5月，首屆中國（無錫）物聯網與區塊鏈產業發展高峰論壇上，無錫軟件行業協會區塊鏈專業委員會暨物聯網與區塊鏈聯合實驗室正式對外揭牌。

　　2017年9月，2017世界物聯網新技術新產品成果發布會上，《中國區塊鏈與物聯網融合創新應用藍皮書》發布。

　　2017年10月，南京發布“互聯網+政務服務+普惠金融便民服務應用協同區塊鏈支撐平臺項目方案”。該方案利用區塊鏈技術解決了政府各部門政務系統與各銀行業務系統的打通。

　　2017年12月，蘇州高鐵新城向社會開放首批15個區塊鏈應用場景，并發布9條扶持政策，吸引區塊鏈企業和人才落戶。

　　貴州：形成區塊鏈產業生態

　　貴州是國內最早占據區塊鏈發展風口，率先制定出區塊鏈發展戰略規劃、發展區塊鏈產業的地區之一。在推動區塊鏈產業迅速發展的同時，也形成了國內較為完善的區塊鏈產業生態。

　　貴州省區塊鏈政策回顧：

　　2016年12月，貴陽市政府新聞辦舉行了《貴陽區塊鏈發展和應用》白皮書新聞發布會，白皮書計劃5年建成主權區塊鏈應用示范區。

　　2017年2月， 在貴州省大數據發展領導小組印發的《貴州省數字經濟發展規劃（2017-2020年）》的政府報告中，提道了“建設區塊鏈數字資產交易平臺，構建區塊鏈應用標準體系”等目標。

　　2017年5月，貴陽國家高新區推出促進區塊鏈技術創新及應用十條政策措施（試行），在入駐、運營、成果獎勵、人才、培訓、融資、風險、上市十個方面提供政策支持。

　　2017年6月，貴陽市人民政府下發支持區塊鏈發展和應用的試行政策措施，主要在主體、平臺、創新、金融和人才五方面對區塊鏈產業提供政策扶植。

　　山東：專項資金，連續執行五年

　　山東在政策扶持力度上，設立區塊鏈產業發展年度專項資金，連續執行五年。

　　山東省區塊鏈政策回顧：

　　2017年6月，山東省青島市市北區發布了關于加快區塊鏈產業發展實施意見，發布了區塊鏈技術在政府管理、跨境貿易、供應鏈管理、供應鏈金融、大健康產業、公示公證、城市治理、社會救助、知識產權產業化、工業檢測存證等十大領域的轉化應用。

　　2017年6月，山東省市北區人民政府印發了《關于加快區塊鏈產業發展的意見（實行）》，力爭到2020年，形成一套區塊鏈可視化標準，打造一批可復制推廣的應用模板，引進和培育一批區塊鏈創新企業。

　　2017年9月，青島發布了“鏈灣”白皮書，計劃成立全球區塊鏈中心，建設青島“全球區塊鏈+”創新應用基地。同時通過稅收優惠、房租補貼等吸引區塊鏈企業入駐。

　　2017年12月，青島國際沙盒研究院在嶗山區發布了全球首個基于區塊鏈的產業沙盒“泰山沙盒”。

　　江西：布局區塊鏈產業大戰略

　　江西政府出臺多部政策，鼓勵區塊鏈技術，培育江西區塊鏈產業集群，推動江西區塊鏈產業的發展。

　　江西省區塊鏈政策回顧：

　　2017年7月，贛州區設立塊鏈金融產業沙盒園，在企業入駐、技術扶持、運營、金融等方面予以扶植。

　　2017年9月，江西省人民政府下發《關于印發江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知》，鼓勵發展區塊鏈技術、可信時間戳認定等互聯網金融安全技術，應用于金融業務場景。

　　2018年1月，江西人民政府印發了《贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區實施細則》，細則提到了推廣運用大數據、云計算、區塊鏈等金融科技，服務綠色金融發展。

　　廣西：加快引進和培育區塊鏈行業

　　廣西政府即將出臺相關的產業政策，推動廣西區塊鏈產業，安排財政引導資金，構建公司、開放的產業合作模式，引進外部基礎投資和企業，培育廣西的區塊鏈研發、應用產業發展，形成對東盟和北部灣地區有輻射能力的產業集群。

　　廣西省區塊鏈政策回顧：

　　2017年12月，廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發《廣西進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案的通知》，大力發展軟件和信息技術服務業，開展基于區塊鏈、人工智能等新技術的試點應用。

　　2018年1月，政協第十二屆廣西壯族自治區委員會第一次會議上，《關于加快引進和培育區塊鏈產業的建議》的提案，得到了71名政協委員力挺。

責任編輯：Rachel