對總投資超17萬億元的政府和社會資本合作（PPP）項目庫進行清理，成為2018年各地財政的重點工作之一。

　　第一財經記者了解到，目前各省份正在對當地PPP項目庫進行核查清理，踩“紅線”的項目將被要求整改規范，最終不符合相關條件的項目將被直接清理出庫，3月31日是最后期限。

　　集中清理進行時

　　中央將防風險作為未來三年要重點抓好的攻堅戰之一。而PPP領域一路高歌猛進4年多，項目數量和投資額呈現爆發式增長，潛在風險顯現，因此防范PPP領域潛在風險也成為官方關注的焦點。

　　第一財經記者了解到，近期財政部在定調2018年重點工作時明確，要規范推進PPP，嚴禁以PPP名義變相舉債，加強資本金管理，組織開展PPP項目庫清理。目前各省份正在清理本地PPP項目庫。

　　其實，財政部在去年11月下發《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》時，已經啟動了對總投資超17萬億元的萬余個PPP入庫存量項目的集中清理，清退不合規項目，并要求2018年3月底前完成。

　　一位中部省份的省級財政人士告訴第一財經，目前該省還在制定具體的清理方案，各個市縣已經在自查，由于此前嚴格按照財政部要求入庫，因此被清退的項目應該不會太多。一位西部省份的財政人士同樣表示當地正在自查階段，然后經財政廳復查，最終集中清理規范項目庫。另一位省級財政人士也表示，該省正在清查中，由于該省此前嚴格執行相關要求，因此最終問題也不大，清退項目不會太多。

　　各地均將PPP項目庫清理作為2018年PPP工作重點。山東省財政廳在近日公布2018年PPP工作計劃時表示，嚴格項目入庫標準和管理要求，及時將條件不符合、操作不規范、信息不完善的項目清理出庫，著力規范項目運作，提升項目質量。山東省目前PPP實際開發項目、落地項目、開工項目數量均居全國第一。

　　實際開發項目居全國第二的河南省在2018年PPP工作計劃中，也將按期完成PPP項目庫核查清理工作作為首項工作，整改實施不規范的項目，清退不符合條件的項目。

　　PPP項目大省湖南省財政廳也一樣。湖南省在上個月起組織力量對全省PPP項目開展全面清理。對于嚴重不規范的假PPP項目，將清理出庫并禁止該項目繼續采用PPP模式。

　　云南省財政廳甚至表示，對逾期未完成項目管理庫核查清理工作的地區及部門，暫停新項目入庫。

　　銀行或收緊貸款或熱捧

　　其實，在PPP模式嚴監管下，2017年以來已經有一批不合規的PPP項目被清退。

　　根據財政部PPP中心數據，截至2017年9月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫退庫項目總計973個，其中僅第三季度退庫項目就達到635個。

　　由于PPP項目庫正在清理中，有媒體報道，一些銀行出于管控風險，對部分PPP項目貸款有所收緊。

　　PPP專家、大岳咨詢公司總經理金永祥表示，由于3月31日之前，各方才能最終確認PPP項目是否能得到財政部門認可而留在PPP項目庫中，因此目前一些銀行觀望是正常的。不過，在實踐過程中，各大銀行的地方分支機構并沒有完全停止貸款，因為在好項目競爭激烈的背景下，完全停止貸款可能失去機會。預計4月份PPP項目融資將會進入正常狀態，因為屆時項目是否入庫已經很清楚了，銀行也會根據實際情況發放貸款。

　　濟邦咨詢公司董事長張燎告訴第一財經，他了解到浦發銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行等確實對PPP貸款有所收緊，但并未停貸。銀行謹慎對待是因為PPP項目庫清理結果需要到3月底才清晰，而目前監管標準也沒有進一步清晰。

　　一些業內人士認為，目前的確有些銀行收緊PPP項目貸款，但被媒體報道后有所夸大，實際情況并沒有那么糟。

　　國家發改委PPP專家張宇告訴第一財經，有些地方PPP項目依然受到銀行熱捧。比如他了解到一個PPP項目最近剛獲得銀行貸款，比基準利率上浮10%。國家開發銀行和中國農業發展銀行也正在積極參與當地的PPP項目。

　　金永祥認為，由于入庫PPP項目數量龐大，政府部門不可能就入庫項目進行專業研究，絕對確保PPP項目真假。而銀行根據是否進入PPP項目庫來決定是否啟動融資工作是沒有依據的，這可能變相“綁架了”政府的項目庫。

責任編輯：方杰