第三方支付的監管風暴持續進行。伴隨海南海島一卡通支付網絡有限公司牌照被注銷，央行注銷支付牌照名單增至24家。除了收緊牌照，因業務違規收到罰單也成為常態，僅8月就有24家支付企業收到央行罰單。下一步，監管將加大對無證支付的整治。
24張支付牌照被注銷
央行持續收緊對第三方支付的監管。北京商報記者從央行網站關注到，8月30日，央行注銷了一張支付牌照，即海南海島一卡通支付網絡有限公司，因其在第三批支付牌照續展中被國付寶合并。
2011年5月-2015年3月，央行共發出271張支付牌照。從2016年8月至今，在四次續展中，有24張支付牌照被注銷，目前支付牌照數量為247張。
從已經注銷支付牌照的24家機構可以看出，其原因分為違規、業務合并以及主動申請三類，其中嚴重違規被央行注銷牌照的有13家；?主動申請注銷的1家；主要涉及業務合并有10家。?嚴重違規而注銷支付牌照的原因主要是，存在《中國人民銀行關于<支付業務許可證>續展工作的通知》第六條規定的不予續展情形，即通過偽造、變造、隱匿數據等手段故意規避監管要求，或惡意拒絕、阻礙檢查監督的。?從合并牌照來看，均為關聯公司合并。其中有2起是母公司合并子公司，3起為關聯公司合并，其余合并均是同一母公司下屬兩家子公司合并。
蘇寧金融研究院互聯網金融中心主任薛洪言表示，同一企業下屬不同子公司運營不同的支付牌照，可能會產生一定的監管問題，未來這種合并將會繼續。
8月開出24張罰單
在嚴監管下，獲得牌照續展的支付企業也并不能高枕無憂，因業務違規收到罰單也成為常態。
據統計，截至8月31日，8月共有24家第三方支付公司被罰，沒收非法所得及罰款共計418.23萬元。8月29日，央行上?？偛吭俅喂剂艘慌P于第三方支付公司的行政處罰公示信息，處罰涉及7家企業。
從8月罰單來看，有23家的處罰信息來自于央行上?？偛?，1家來自央行廣州分行。從罰款金額看，迅付信息科技有限公司被罰款最多，央行上海分行沒收其違法所得約28.57萬元，并處以罰款150萬元，共計178.57萬元。而易聯支付有限公司也因被處以罰款60.14萬元成為罰金第二多的企業。在這些罰單中，不乏有機構因屢次違規被多次“點名”。其中，富友支付被央行處罰的次數已累計4次，上海德頤被罰次數也增至3次。處罰原因大多為違反支付業務規定。
事實上，2016年至今，央行針對第三方支付機構已經開出多張罰單，部分罰單達到百萬級甚至千萬級。去年，央行營管部對易寶支付開出罰款加沒收違法所得合計5295萬元的千萬級罰單，成為目前最高單筆罰單。
監管將加大對無證支付整治
值得關注的是，除了持牌支付機構，市場上也有許多無相關資質的企業在從事支付業務。對此，監管層表態稱將加大對無證經營支付業務行為的整治力度。今年8月6日，國務院總理李克強簽發國務院令，公布了《無證無照經營查處辦法》，并將于2017年10月1日起施行。
針對部分機構無證經營支付業務問題，央行支付結算司副司長樊爽文指出，央行會同12個部門制定專門方案，組織開展風險專項整治，取得明顯成效，截至2017年5月31日，全國已摸排確認的無證經營支付業務機構共243家。據悉，目前處于核查取證階段的無證機構有28家，已進入清理整頓階段的有215家，其中137家已完成整改，27家正在整改中，51家已被出具行政認定意見并移交工商、公安等相關部門，8家已由公安機關立案查處。樊爽文表態稱，央行將繼續把“能進能出”作為市場監管常態，加大市場退出力度，推動機構合并、調減業務范圍、注銷許可證等方式增加市場退出渠道。
隨著監管收緊、行業競爭加劇，支付市場的寡頭格局基本成型，留給中小型支付企業的生存空間也越來越小。薛洪言表示，支付寶和微信支付掌控著移動支付市場，除此之外的第三方公司都很難再造一個普適性的支付工具，這些中小第三方支付機構已經表現出逐漸衰弱的跡象。隨著移動支付對線下收單市場的滲透，企業之間大打價格戰，利潤下降，致使中小企業在第三方支付市場整體份額的比重將越來越低，最終的解決方法就是第三方支付企業要活出特色。因此，中小第三方支付企業要在細分領域進行發展，而不是在大平臺領域正面較量。
記者 劉雙霞/文 李烝/制表
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